走知识产权强国之路，他们建言献策

两会开幕前夕，一则来自知识产权领域的消息令人振奋。据世界知识产权组织最新发布报告显示，尽管受新冠肺炎疫情影响，2020年通过世界知识产权组织提交的国际专利申请量仍保持持续增长，其中我国国际专利申请量同比增长16.1%，申请数高达68720件，稳居世界第一。

以上数据既体现了全球创新发展趋势，也反映了中国知识产权事业的飞速崛起。创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。两会期间，加大知识产权保护力度、加快建设知识产权强国，成为代表委员们关注的焦点。

党的十八大以来，党中央、国务院对知识产权战略实施作出重大决策部署，采取一系列改革措施，制定《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》、组建国家知识产权局、探索建立知识产权法院……我国知识产权事业进入前所未有的大发展时期，专利总数量和商标申请量连续多年位居全球第一。

在我国从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变的路上，进一步加强顶层设计，统筹推进知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”，构建高效的知识产权保护工作体系，仍是不容忽视的关键之策。

“近年来，我国政府协调各方力量共同打击侵权假冒行为，提升知识产权质量效益，优化了市场化、法治化、国际化营商环境。”全国人大代表、浙江省工商联副主席、德力西集团董事局主席胡成中表示，“但不法分子利用互联网等手段制售假冒产品、傍名牌、抢注他人注册商标等侵权现象仍时有发生，企业维权打假的难度依然很大。”

2020年两会期间，胡成中在审议最高人民法院工作报告时，建议针对扰乱市场秩序罪、生产假冒伪劣产品罪、侵犯知识产权罪等涉企侵权犯罪，加大罚金刑和刑罚适用力度。最高人民法院办公厅发来感谢信，表示对该项建议高度重视，将在今后的工作中认真研究。今年，胡成中对建议内容作了深化补充，形成《关于进一步加大打击侵犯企业知识产权行为力度的建议》。

来自温州民营经济人士行列的胡成中，对于企业受知识产权侵犯的困扰深有感触。他在调研中发现，当前呈专业化运作、产业化协作、地域性聚集的侵权犯罪链条，政府部门调查取证难，企业维权周期长，大大增加了企业维权打假的难度，这反映出，我国知识产权保护的协调性仍需加强。

胡成中建议，建立国家主管机关与企业知识产权保护双向沟通交流机制，线上线下齐发力，强化网络打假维权，完善知识产权保护督查机制，重点督查解决企业遇到的跨区域打假难、执法机关自由裁量权滥用等问题，提升行业、企业在知识产权执法绩效评价体系中的话语权。

他还建议建立知识产权侵权人黑名单制度，依法依规对线上线下侵权行为实施联合惩戒。要根据罪刑法定原则，从“假冒注册商标罪”切入，尝试适用侵权产品正品化计价（即统一按照正品的市场售价来计算假冒产品的案值）。约束企业名称注册行为，坚决制止“傍名牌”行为。

全国人大代表、唯美集团董事长黄建平表示，当前我国在知识产权失信被执行人（俗称“老赖”）治理方面仍存在保全力度不够、执行效率不高、惩戒威慑不强等问题。有关部门应加大对其处罚力度，构建知识产权失信被执行人黑名单制度，不允许其侵权失信后，换个“马甲”继续侵权。他指出，净化知识产权保护环境，必须多维治理，除司法部门、执法部门外，社会、媒体也要给予重视。

与此同时，政协委员们也聚焦知识产权保护事业建言献策，积极推动知识产权保护体系不断完善。

今年两会，民革中央向全国政协十三届四次会议提交《关于加强我国企业海外知识产权保护的提案》，指出当前我国海外知识产权保护中呈现出纠纷日益增多、被动应诉多、应诉率有所提高但胜诉率仍较低甚至难以维权的特点。民革中央在提案中建议，提升PCT专利申请质量，加强知识产权储备，优化知识产权公共服务，建设海外知识产权扶持机制。

全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群聚焦行业动态，在《关于加强对锂电池知识产权保护的提案》中指出，当前锂电池知识产权诉讼案件时有发生，企业维权较困难。为此，他建议优化证据保全制度规则，降低举证阶段难度和维权成本，建立知识产权特别审理程序，提高审理效率，缩短审理周期，加快商业秘密保护制度的出台。

九三学社针对商业秘密保护面临的存证难问题，建议将区块链等新技术手段纳入商业秘密存证与保护工作中，提升商业秘密保护的法治化水平。研究制定新领域新业态知识产权保护规则，运用新技术手段持续提升知识产权审查质量和效率，强化知识产权全链条保护。

台盟中央调研知识产权服务业发展现状，建议大力推动顶层设计，深化“蓝天”专项整治行动，推进知识产权服务业高质量协调发展举措落地。同时研究制定“互联网+”知识产权服务相关政策举措，大力培养知识产权服务业人才，研究制定促进现代服务业发展的专项行动计划。

（编者按：本文来源于《中国市场监管报》2021年3月10日刊第2版。）