筑牢发展基石 守住安全底线
——两会代表委员关注食品产业发展和安全

当前,食品产业发展成为政府、企业、消费者共同关注的热点,“舌尖上的安全”是满足人民对美好生活需要的坚实底线。今年政府工作报告提出,要切实增进民生福祉,不断提高社会建设水平,明确了持续推进健康中国行动,强化食品药品疫苗监管等任务。两会期间,代表委员们聚焦食品产业发展和安全,围绕食品生产加工、安全监管、消费流通等环节积极建言献策。

推动高质量发展

我国庞大的人口对食品有着天量的规模需求,饮食消费已成为我国人均第一大消费支出,支撑其背后的是规模庞大的食品生产加工业。

“随着消费升级和双循环格局的确立,食品生产加工业进入了最好的发展时代。”全国人大代表、盐津铺子董事长张学武表示,面对新发展阶段,食品行业要紧跟消费趋势,提高科技含量,提升高端制造能力,以高质量产品供给和服务引领消费、创造消费、发掘消费增长的潜力,形成食品行业先发优势。

如何实现高质量发展?张学武认为,科技创新是食品工业发展的核心动力。他建议,中国食品行业要提升骨干企业科技创新能力,引领产业向高端化发展,加大对企业创新的政策支持力度,加快培育行业创新主体。同时,要坚持品牌创新发展,加大对中小食品企业的支持,开发更多高品质产品,进一步促进消费。

全国政协委员、福建盼盼食品集团总裁蔡金钗提交了关于建立国家级功能性食品创新中心的提案。他表示,这将对于解决行业发展中难点、痛点问题,不断满足人民群众对美好生活的需要具有重要意义,对于扩大内需、促进需求侧改革、推动食品产业提质增效和食品安全建设也有积极作用。

蔡金钗建议,创新中心能够大力整合国内功能性食品上下游产业链,深度融合创新链与产业链。在上游产业领域,持续深挖农产品、海产品等产品的功能属性,进一步提高农副产品附加值,做大做强现代功能农业。在下游产业领域,以创新中心为载体,及时捕捉消费升级大背景下国民对功能性食品需求的变化,推进功能性营养食品的新技术突破、新标准支撑和新产品研发。

筑牢食品安全防线

当前人民群众日渐增长的饮食消费需求,须有更坚实的安全底线作为基础。党的十八大以来,食品安全受到各级政府高度重视,明确了党政同责的根本要求和“四个最严”的指导方针,把食品安全提升到国家战略高度进行谋划。

疫情防控期间,各地进一步强化了进口冷链食品监管和涉疫食品排查管控,督促食品生产经营者落实食品安全主体责任和疫情防控主体责任,其中食品赋码成为确保进口冷链食品追溯管理的有效举措。

两会期间,全国人大代表、永辉党委办公室主任华晓丽表示,随着《商品二维码》国家标准的发布与实施,商品条码升级为商品二维码已成为防疫要求、监管和需求侧食品安全的新期待。

华晓丽指出,商品二维码便于保障生产者、经营者落实食品安全主体责任,有利于消费者详细了解食品安全信息,有助于市场监管部门对食品企业的监管,同时可有效防止和减少食品浪费。

华晓丽建议,应在国家层面逐步推动预包装食品赋商品二维码出厂,让科技赋能食品监管及提升食品生产经营安全管理。

严肃问责落实责任

在产品消费流通环节,外卖领域食品安全问题引起政协委员关注。全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席钱学明指出,目前外卖餐饮行业频繁出现“料理包”“黑餐馆”等食品安全问题,应引起重视。

钱学明表示,应采取最严肃的问责,加快明确外卖平台监管责任。通过修订完善《网络餐饮服务监督管理办法》,进一步明确商家和外卖平台之间法律责任和关系,要求外卖平台切实承担起其经营范围内安全健康风险的监管责任。

他建议,确保外卖领域食品安全,要严把准入关,强化行政监管,要求外卖平台及其代理单位必须设立专门的证照审查机构和人员,并明确对未专设者的处罚措施。要严把日常关,外卖平台食品安全管理机构及专职人员对入驻商户及食品制作过程开展定期检查、实地监测,确保严格遵守国家食品安全法律法规。要严把公开关,明确外卖平台向社会公开食品安全管理机构及专职人员名单,并定期公布对入驻商户及食品制作过程开展的检查监测情况。

民以食为天,食以安为先。相信随着健康中国战略的持续推进,我国食品产业将走入提质升级的快速发展阶段,食品安全将得到更加全面的保障。

中国质量检验协会是由质量检验行业与质量领域的质量检验技术机构和专家学者、工作者,相关科研院所、大专院校、学术机构、企事业单位及质量工作取得显著成效的企业与企业负责人,与质量检验相关工作的社会各界相关人士等自愿结成的全国性、行业性、非营利性社会组织,具有社团法人资格。

中国质量检验协会宗旨

按照“服务会员,服务企业,服务政府,服务社会,服务消费,服务发展”的工作原则,贯彻“精业笃行,守正创新,团结协作,开拓进取”的工作精神,恪守“实事求是,尊重人才,创新兴会,服务立会”的工作风尚,落实“专业引领、学术研究,政策咨询、决策参考,科技普及、质量引领,信任传递、助力发展”的工作任务,遵循“质量检验、客观公正,规范市场、扶优治劣,服务企业、引导消费”的工作方向,坚持“专业化,技术化,社会化,服务化”的发展目标,引导各级质量检验机构发展壮大和行业自律,发挥政府和企业、行业之间的桥梁纽带作用,对产品质量、服务质量和工程质量进行社会监督,督促和引导企业积极参与质量提升行动、推进品牌建设;营造公平竞争的市场环境,激发各类市场主体的质量发展潜力,不断增强人民对质量的获得感、幸福感和安全感。本团体是相关政府主管部门联系质量检验行业、质量领域科技工作者和专家学者、广大企业及社会各界的桥梁和纽带,是质量发展与质量检验工作的重要组成部分,是推动质量发展与质量检验行业高质量发展及质量提升推进、质量强国事业建设的重要社会力量。

中国质量检验协会职能简介

充分发挥质量专业社团组织的中介作用,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的,宣传贯彻质量领域的法律、法规、政策,组织质量和质量检验方面的标准研究、制定和技术开发,开展质量和质量检验方面的学术交流、技术培训和相关技术咨询与技术服务;切实发挥“质量检验,客观公正,服务企业,引导消费”的社会监督作用,抓好质量提升;精业笃行,扶优治劣,充分利用全国各省(自治区、直辖市)质检院(所)和重点国家级质检中心与相关质检机构等副会长、常务理事、理事单位和技术机构会员单位的专业优势,组织开展“3.15”“质量月”等质量诚信主题(专题)宣传活动,对“全国质量检验稳定合格产品”进行调查汇总和展示公告,推广防伪溯源和质量诚信验证等技术应用,传递质量信任,引导质量消费,维护市场公平竞争,营造良好市场环境,加强市场引导,共筑质量诚信,推动质量社会共治共享;组织新技术、新产品鉴定和评审,对产品质量、服务质量、工程质量开展检验、鉴定、监理方面的咨询和服务;树立质量工作先进典型和质量诚信标杆,弘扬工匠精神,推广质量工作优秀示范的先进经验;承办有关政府部门(机构)交办和委托的相关工作;着力发挥全国质量检验行业组织的桥梁纽带作用,科学求实,开拓创新,全面引领质量检验行业自律和健康发展;履行质量专业社团中介机构的相关职能,激发市场主体活力,大力开展质量提升行动,督促企业履行质量主体责任,助力企业高质量发展,助推产业转型升级,大力营造“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的浓厚氛围,合力推进质量社会共治,扎实推进质量强国建设。

中国质量检验协会业务范围

(一)持续推进“三个转变”重要思想,助力提高中国质量国际影响力和国际竞争力,为中国质量走向世界提供服务,发挥质量检验对提升国家核心竞争力的重要作用,为我国经济社会全面、协调、可持续健康发展服务;
  (二)围绕质量发展与质量检验能力水平的提升和质量事业的整体发展开展相应的学术研究,推进行业交流,促进行业发展,助力“党委领导,政府主导,部门联合,企业主责,社会参与”的质量工作格局,为构建新时代质量检验能力提升与产品和服务质量提升及质量发展新局面提供技术支撑和专业保障;
  (三)紧紧围绕质量提升、质量发展工作大局和实施质量强国战略与质量检验行业建设,开展质量提升、质量发展与变革创新等调查研究,建立全国性的质量检验和质量发展学术交流、科普宣传和技术服务平台;
  (四)加强质量检验与质量发展相关的理论研究,提高质量检验和质量发展研究的针对性、协同性、规范性和有效性,促进质量工作队伍成长和质量检验行业能力提升;
  (五)受政府委托承办或根据市场和行业发展需要,开展质量检验和质量发展与质量工作的宣传、咨询、培训和展览展示等活动,推广普及质量检验与质量知识,宣传贯彻质量法律法规、方针政策,宣传质量检验与质量工作在社会经济发展中的重要作用,发挥社会监督作用,推进质量社会共治;
  (六)推动质量检验和质量提升与质量发展战略的研究及学术交流,依照有关规定组织出版本团体学术性会刊及有关学术性、科普性刊物和书籍资料,为政府、社会和企业提供有关咨询服务与专业支持;拓宽舆论传播途径,建设本团体官方网站和相关业务网站;
  (七)推行先进的质量检验检测和质量管理方法,开展检验检测能力与质量管理科学技术、方法提升的相关活动,提高质量检验、质量管理创新能力和全民质量意识;
  (八)探索质量检验、质量管理理论和实践的研究,总结推广质量检验和质量管理经验,开展质量检验、质量管理和质量提升、质量发展与质量溯源、防伪验证等方面的技术咨询和服务与推广,促进科技成果转化;
  (九)引导企业开展质量提升行动,支持企业做好质量基础工作,督促企业加强信用建设,推进企业重视品牌建设,促进企业注重质量发展意识并切实提高质量检验能力和质量控制水平,着力提升产品和服务质量;
  (十)经政府有关部门批准,对产品质量、服务质量以及工程质量开展多种形式的比较试验、综合评价、体验式调查和第三方检验、鉴定、评估和监理,引导理性消费选择;
  (十一)对损害本团体会员品牌和质量声誉的违法违规行为进行舆论监督;收集和反馈本团体会员和质量检验与质量工作者的建议、意见和诉求,关心和维护质量检验与质量工作者的合法权益,为本团体会员和质量检验与质量工作者提供广泛的专业服务活动;
  (十二)开展质量检验和质量学风评议工作,加强质量检验行业和质量发展研究领域学风与学术道德建设;
  (十三)推动开展对本团体会员和质量政策法规与检验检测领域科技研究及实践运用工作者的考试及继续教育培训工作,兴办符合本团体宗旨并能够为本团体会员和质量发展事业与检验检测行业建设发展服务的事业及相关经济实体;
  (十四)开展企业质量检验机构的评审,开展质量评估和推广质量保险业务,利用各种方式向消费者提供质量信息,宣传和普及质量知识和消费常识,传递质量信任、引导质量消费,为市场、企业和消费者服务,切实维护社会各界的合法权益;
  (十五)组织开展质量检验技术、仪器设备、检验设施和质量检验标准等方面的研究、开发、咨询、服务,经政府有关部门批准,组织对其进行鉴定、评审和推广应用;
  (十六)参与质量检验检测和质量管理、质量发展相关领域国家标准和行业标准的制修订与实施工作,并积极组织开展相关领域团体标准的制修订和实施工作,助力改革完善质量标准体系;
  (十七)在业务主管单位和相关主管部门的指导下开展国际交流合作,加强本团体与境外质量检验和质量领域学术组织及质检机构与相关组织建立友好往来与交流合作关系,促进质量检验和质量工作与国际惯例接轨,拓展本团体国际合作的视野和平台,服务和推动中国质量、中国标准、中国品牌走向世界;
  (十八)承担相关部门委托的质量提升、质量管理、质量发展与质量检验相关的有关工作。

备 注

国家市场监督管理总局(简称市场监管总局)2018年4月正式成立之前,中国质量检验协会业务主管部门为原国家质量监督检验检疫总局(简称原质检总局)。


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