【案例探讨】法律关系复杂情况下的实际责任人认定案

案情介绍：2010年，某市S公司进口一批木制产品，监管条件为P/Q,某市S公司委托T公司办理；因T公司不具备报关报检资质，遂转委托某市X公司进行报关报检；X公司报检后将通关单、电子凭条等一起转给了T公司委托的车队司机，司机因不了解检验检疫业务，将未经检疫的货物擅自运递到S公司。某市局对责任人T公司进行了行政处罚。

案件分析：动植物及其产品和其他检疫物未经检疫擅自运递的，应当依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》第六十条第一项规定处3000元以上3万元以下的罚款。

某市T公司违反了《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第十四条第一款“输入动植物、动植物产品和其他检疫物，应当在进境口岸实施检疫。未经口岸动植物检疫机关同意，不得卸离运输工具”的规定，应当承担法律责任。

案例警示：案件中涉及到S与T公司、T与X公司、S与车队之间的民事委托关系。但根据行政法原理，违法行为人主观上有过错，应当承担行政法律责任，涉案当事人认定为T公司。

对收货人S公司而言，需要注意以下几点：一是要明确与代理人T公司之间的权利义务，也就是说T公司在代理进口中需要做哪些工作，比如报关、报检并联系验货等；二是尽可能地签署书面协议，作为免除责任的有力证据，目前口头委托很多，也是法律允许的委托形式，双方之间可以签署一段时间内的书面协议；三是避免在空白纸张上加盖单位印章，以防相关单位不当利用。

对T公司而言，应当注意需要在委托的事项内恪尽职责地开展工作，如需再转委托其他单位从事被委托事项的，应当经S公司同意，有义务叮嘱车队司机进行验货，有责任询问X公司工作进展到哪一环节，是否完成检验检疫事务。

对X公司而言，首先要保证报检材料的真实性；其次应当向委托单位T公司充分说明工作进展情况，如X公司没有联系验货义务的要和T公司讲述检验检疫验货流程；再者，如需货主提供相关空白印章的要有书面证明。

对车队而言，应当按照委托人的委托指令予以运输。在车队司机与报检单位交接检验检疫单据后，要如实向委托人T公司反映取得的相关文书及其具体内容。

综上，外贸企业应当加强内部管理，制定内部规章制度，规范经营，做好业务交接记录。

（文中观点供理论探讨，不代表官方意见，不代替现行管理制度。）