【案例探讨】A钛业有限公司生产冒用他人厂名的钛白粉案

一、案情介绍

2008年9月24日，乙省甲县质监局接举报称：位于本地的A钛业有限公司生产冒用他人厂名的钛白粉。甲县质监局立即作出部署，制定了现场检查方案，明确了稽查人员的职责分工。经对A钛业有限公司检查发现：该公司成品仓库内有“泛宇”牌钛白粉46吨，其产品包装袋标注为“泛宇牌钛白粉，A化工有限公司、B钛白粉厂生产，净重25㎏”，另有上述产品包装编织袋53捆（每捆150只）。执法人员要求公司负责人林某提供A化工有限公司或B钛白粉厂的相关委托手续，林某未能提供。因A钛业有限公司生产的钛白粉涉嫌存在质量问题，甲县质监局依法对46吨钛白粉产品采取了查封措施，并抽取了2只包装编织袋作为证据保全。

本案的焦点就在于A钛业有限公司是否有存在冒用他人厂名的违法行为，因此A钛业有限公司、B钛白粉厂、A化工有限公司三者之间的关系成为案件调查的重点。执法人员前后前往A化工有限公司、B钛白粉厂进行调查取证，证实B钛白粉厂系A化工有限公司下属企业，而A钛业有限公司与A化工有限公司原本是相互参股、合作的关系，2007年5月份经股东大会决定，互相拆股、独立经营，不存在隶属关系，A化工有限公司和B钛白粉厂并未委托A钛业有限公司生产、加工、销售钛白粉。同时，经过进一步调查，证实：1、包装袋上的电话号码和传真号码均系A钛业有限公司所有；2、被查封的46吨钛白粉产品是由A钛业有限公司购进其他品牌的钛白粉后，经搅拌、重新包装而成，有购进发票证实；3、钛白粉成本价为每吨11000元，本案货值金额共计506000元。

2008年9月30日下午，在对A钛业有限公司封存产品检查时，发现现场查封的46吨产品已被该公司转移、变卖（对A钛业有限公司此行为，甲县质监局另案处理）。

2008年10月10日，甲县质监局召开案审会会议，认为A钛业有限公司冒用他人厂名厂址的行为成立，依据《产品质量法》第五十三条的规定，拟作出如下决定：责令改正；并处货值金额10%的罚款50600元。2008年10月15日，甲县质监局履行了告知手续，当事人未提出异议和听证。2008年10月19日，正式下达了《行政处罚决定书》。2008年10月22日，当事人主动缴纳了罚款。

二、案情分析

一般情况下，冒用他人厂名的案件都会伴随着侵犯商标权的行为的发生，而本案恰恰是个例外。在A钛业有限公司成品仓库中发现的钛白粉为“泛宇”牌，而“泛宇”牌商标为A化工有限公司注册。执法人员就A钛业有限公司是否侵犯A化工有限公司的商标权进行调查。经进一步调查证实：“泛宇”牌钛白粉注册商标系A化工有限公司申请注册，2007年5月A钛业有限公司和A化工有限公司在相互退股时，双方签定有补充协议，允许A钛业有限公司在2010年年底之前使用“泛宇”牌商标。

由于此案货值金额较大，就是否构成非法经营罪刑事犯罪的问题，甲县质监局专门邀请了县检察院的同志进行研讨。经研究，县检察院的同志认为本案不符合“非法经营罪”的四个构成要件，而《产品质量法》中对冒用厂名、厂址违法行为也没有追究刑事责任的规定，因此A钛业有限公司的行为不构成非法经营罪。甲县质监局将研讨的情况制作了会议纪要。

三、案件办理启示

回顾本案，有以下几点启示：

1、充分认识情报信息收集、研判的重要性。在举报人举报之前，甲县质监局已经收集到A钛业有限公司钛白粉产品质量问题的相关信息，并对信息的真实性进行了秘密调查，初步掌握了相关情况。举报人的举报只是“导火索”，前期的信息收集、研判为后来的查处奠定了良好的基础。

2、证据固定及时有效。9月30日，执法人员在对被封存的产品检查时，发现已被转移。当时已近下午5点时，又是国庆放假之前的最后一天，厂方法人代表及总经理均不在场。为及时固定证据，在当晚8点之前将厂方法人代表及总经理约至现场，对转移产品的数量、规格与被封存产品的数量与规格进行现场确认，拍摄了大量照片，并做好了相关调查，为日后的处置提供了可靠有效的证据。

3、未能对产品质量进行抽样检验，是本案的一大缺憾。乙省质监局《关于办理质量技术监督案件证据若干问题的规定》中规定，对产品合格与否的判定，应当由稽查部门委托检验机构按照标准规定的要求进行抽样检验。在本案的办理过程中，针对钛白粉这一产品，执法人员经过多方查询和联系，才了解到在乙省内只有一家化工研究所具有检验资质。然而，就在执法人员准备去抽样检测的时候，被查封的产品已被该公司转移、变卖了，这不能不说是本案办理的一个缺失。

（文中观点供理论探讨，不代表官方意见，不代替现行管理制度。）