秣马厉兵 久久为功 持续发力——宁波海关驻鄞州办事处惠康办公区推进法治工作纪实

党的十九大报告强调：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”法治不仅是治国理政的基本方式，也是推动文明进步的重要力量。宁波海关驻鄞州办事处惠康办公区秉承“秣马厉兵、久久为功、持续发力”理念，坚持把法治工作作为重点工作来抓，严格规范执法、强化监督机制、完善保障机制，努力塑造权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、诚实守信的新形象，为新海关“五关”建设夯实法治根基。

攻破难点，维护国门安全

有机食品以安全、健康、营养的形象赢得广大消费者的认同，越来越多价格不菲的“有机食品”出现在各大超市和电商平台。但是有些企业却在有机食品认证上动起了手脚，给消费者识别真假带来了重重困难，也严重危害了国门安全。

近日，宁波海关驻鄞州办事处惠康办公区接到投诉，有消费者在天猫超市购买的“黄金大地素面”的商品包装上有“Organic”字样，但是没有有机码。宁波海关驻鄞州办事处惠康办公区第一时间成立了案件调查组，对该批产品情况进行核实调查。经现场调查发现，该批日本素面进口商仅对“黄金大地素面”原包装上的日文“有机”进行了覆盖，而未覆盖包装上的JAS有机认证标志和“ORGANIC”字样。经核实，该批产品并未获得任何中国有机产品认证，该企业的行为涉嫌违规使用有机产品标志的案件。目前，已依法要求企业立即返工整改，更换包装，并处相应罚款。

这也是宁波海关查处的首例违规使用有机产品标志案件。

塑造亮点，创新执法模式

长期以来，宁波海关驻鄞州办事处惠康办公区始终坚持将法治工作与各项工作结合起来，在落实开展法治工作过程中，以“一把手亲自抓，分管领导重点抓，牵头部门具体抓，多部门协同配合”的工作模式不断推进法治工作。

此外，还在工作体系建设方面取得重点突破，创新执法模式，探索将执法过程中的退货通报调查、目录外抽查、风险预警、信用管理、技术性贸易措施等工作与行政处罚有机融合，初步建立起事先预警、事中抽查、事后调查、全程服务的综合执法体系，合理配置行政资源，提升执法效率，将难点变为亮点。

在新的执法模式下，各项执法工作有序展开。结合“3·15”开展出口产品质量抽查，组织一线检验监管人员组成多支抽查小组深入进出口企业、口岸和商场，抽取童装、童鞋和成人服装共30批次，发现各类不合格问题7个，并督促企业进行整改；同时，完善“问题追溯+企业巡查”的出口退运通报产品调查机制，实现对国外通报100%企业现场调查。今年上半年，共开展国外通报调查10批次，开展退运货物后续监管72批，有效规范出口秩序，营造了良好的法治环境。

夯实支点，提升执法能力

“善禁者，先禁其身而后其人。”提升新关员们的政治能力、业务能力和执法能力，是建设一支高素质专业化新海关干部队伍的根本，更是建设中国特色社会主义新海关、适应新形势、展现新风貌、实现新作为的必然要求。

在这样的大背景下，宁波海关驻鄞州办事处惠康办公区制订《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》工作方案，加大对海关相关法律法规和政策的学习研究，牵头组织两期干部职工法治讲座，邀请海关法律专家授课，近150人次参加了法治培训；协助宁波海关召开法制工作研讨会，研究机构改革过渡期法规法制工作有关事项，关警人员法治思维得到明显提升。

在学法的同时，也不忘强化对自身权力的制约。通过组织一线执法人员赴法院旁听行政诉讼案件庭审，开展廉政教育党课、制定廉政风险防控表等，强化全体人员“依法律、依程序、依职权”意识，树立牢固的法治观念，实现权力法治化。

“法律的生命在于实施。”法治从来不是一句空洞的口号，而是要脚踏实地的贯彻落实，在法治的引领下，宁波海关驻鄞州办事处惠康办公区将继续阔步前行，确保改革期间各项工作在法治轨道上有序推进。