践行服务型市场监管理念 打造放心安心舒心消费环境——山西省晋城市2023年消费维权工作纪实

山西省晋城市市场监管局党组书记、局长朱慧杰检查节日食品安全及稳价工作。

山西省晋城市太行山王莽岭旅游景区消费维权服务站成立。

2023年，山西省晋城市市场监管局受理投诉举报3.86万件，为消费者挽回经济损失1178.6万元；培育ODR企业914家，培育量排名全省第一；开展网络市场监管行动，监测各类电商企业3480家次，责令整改规范网站161家；发布包容免罚清单148项，办理包容免罚案件782起，减免罚没款1200余万元；组织民生领域案件“铁拳”行动，退罚405.31万元；共办理案件3717件，同比增长68.95%；罚没款1168.98万元，同比下降34.9%，移送公安机关刑事立案21件；查处药品类案件397起，案件移送数量全省第一……晋城市市场监管局始终坚持以人民为中心的发展思想，深入践行“服务型市场监管”理念，加快构建“三基四要五保障”工作布局，全力维护市场秩序，着力打造放心安心舒心消费环境，尽心保护消费者权益，进一步激发消费潜力。

高标准优化“三个环境”，暖服务让消费舒心，该局致力于优化营商环境、激发市场活力、提振消费信心。

一是打造便捷高效的营商环境。开展经营主体提升年行动，制定出台21条措施，全力支持经营主体发展；开展政银企战略合作，为1.5万户个体工商户发放贷款54.11亿元；实施“惠商保”项目，用真金白银减少商户经营风险，理赔832户521.24万元；企业年报公示率连续4年排名全省第一。

二是打造公平有序的市场竞争环境。该局出台《晋城市强化反垄断深入推进公平竞争政策实施工作方案》，完善公平竞争审查工作规则、审查机制等，建立公平竞争投诉举报处理机制；落实重大政策措施公平竞争会审制度，开展重点领域反垄断反不正当竞争专项执法行动。开展转供电领域违规收费专项整治行动。排查有转供电行为的直供户700余户，开展转供电提醒告诫会8次。开展民生领域违规收费专项整治。

三是打造安全放心的消费环境。创新开展“创优消费环境·提振消费信心”主题宣传系列活动，叫响叫靓“放心消费在晋城”品牌。积极引导经营者参与放心消费创建，培育144家省级放心消费创建示范单位。推进线下无理由退货承诺，覆盖全部县级行政区域。线下维权服务“12315消费维权服务站”新增128家。

高起点夯实“三个监管”，强监管让消费放心。该局狠抓法治监管、信用监管、智慧监管，全面提升监管体系和监管能力现代化水平。

一是筑牢法治监管根本。出台《行政处罚裁量基准适用规则》《行政执法约谈制度》《行政处罚程序若干规定》等制度，推进稽查办案“123”工作法，探索“法治监督+标准化”模式，扎实推进省级市场监管法治监督标准化试点工作，山西省市场监管局食品案件查办指导中心在晋城挂牌运行。

二是夯实信用监管基础。探索实践跨省“双随机、一公开”监管模式，市局与河南省济源局定期开展对特种设备领域互查工作，有力促进监管工作能力提升。全市“双随机、一公开”监管工作受到国务院的表彰和肯定。强化全市信用修复工作管理，共完成33937户经营主体信用修复。

三是用好智慧监管手段。将全市3家食用农产品批发市场开办者和224家入场经营户纳入全国农批市场食品安全监管信息系统，结合晋城快检监管平台，共同把好食用农产品市场准入关。常态化监督21家重点食品销售单位每日开展食用农产品入场检测，累计检测农药残留、兽药残留、非法添加项目24312批次，检出不合格食用农产品409批次，合格率98.3%。推动电梯应急处置平台建设。

高水平筑牢“三条底线”，控风险让消费安心。“三品一特”安全监管事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，该局坚决守住安全底线。

一是上好食品药品“安全锁”。落实“四个最严”要求，食品安全连续四年跻身全省第一方阵，通过了国家食品安全示范城市省级初验；全面落实“包保责任”，全市获证食品生产经营主体实现建档率、数据汇聚率、干部包保率、承诺签订率“四个100%”；大力推进“明厨亮灶”智慧监管，校园食品安全监管成效明显，组织10期“餐饮安全你我同查”活动；全市食品安全监督抽检完成15008批次，完成量全省第一。持续开展药品经营使用单位、网售药品、疫苗监督专项检查，共检查经营使用单位1956家次、药品网售企业161家次、疾控机构18家次、疫苗接种单位234家次，监督抽检药品410批次，超额完成省定任务。

二是织密重点工业产品“安全网”。聚焦民生重要商品、“一老一小”等重点领域消费品开展监督抽检，开展燃气用品集中排查整治，开展重点工业产品质量安全隐患排查治理专项行动，对新发（换）证的工业产品生产许可证企业全覆盖例行检查。开展重点产品质量监督抽检1062批次。

三是拧紧特种设备“安全阀”。推动特种设备主体责任落实落细，督促指导特种设备生产单位、使用单位健全责任体系，配齐安全总监、安全员，177家特种设备生产单位全部落实《主体责任安全承诺》并进行公示；开展特种设备安全生产风险隐患排查整治，以电梯、压力管道、压力容器等为重点，扎实开展大起底、大排查、大整治，落实企业安全主体责任，发现并消除隐患614条；加强特种设备安全管理工作法治化建设，推动《晋城市电梯安全管理条例》出台，自2024年5月1日起实施。