筑立食安“红盾”

力行“四个最严”，坚持共治共享，打造“智慧食安”监管系统，强化执法监管，近年来，上海市徐汇区市场监管局践行“以人民为中心”理念，以国家食品安全示范城市创建为契机，牢记“守卫人民群众饮食安全”使命，坚持问题导向、创新引领、共建共享，全力以赴筑立食安“红盾”，被国务院食安委评为“全国食品安全工作先进集体”。

干部培训提升治理水平

徐汇区市场监管局坚持将食品安全监管工作作为首要监管任务，坚持在重要时间节点、重大活动保障中带队开展食品安全检查。注重加强食品监管能力建设，建立了“三成两带一适”（“三成”即中层干部成熟计划、网格长成才计划、新进人员成长计划；“两带”即所领导带班、带教；“一适”即全员适岗）干部培养机制，80%的市场监管执法力量已下沉到基层一线，落实基层食品药品安全工作人员数占常住人口比例达到万分之三的要求。

开发在线学习平台“砥石学堂”，发布食品安全相关课程，实现了干部每日自学、每周冲关、每月排位、每季评优；在执法大队和13个市场监管所全部设立快检室，为一线监管人员均配备了4G执法记录仪、移动执法设备，监管技术装备支撑有力。

“智慧食安”助力执法监管

徐汇区市场监管局坚持科学监管，持续提升监管效能。针对食品经营单位创新推行“九宫格”分类分级监管和“双随机、一公开”全项查相结合的监管方式，构建“新建—派发—执行—处置—反馈”工作闭环，做到监管人员随机产生、监管对象随机派发，问题发现率同比提高40%。

打造“智慧食安”监管系统，将徐汇区570家高风险食品生产经营单位全部接入视频智能分析平台，实现了九大类生产经营不规范行为的人工智能抓拍、即时推送和实时整改；推行“互联网+监管”，徐汇区1439家中型以上饭店实现“明厨亮灶”全覆盖；先行先试食品追溯信息二维码查询功能和冷冻冷藏柜温度实时监控报警功能。

新冠肺炎疫情防控期间，徐汇区市场监管局紧扣疫情防控的“时、度、效”，督促食品生产经营单位分阶段开展疫情防控工作。先后发布了《致徐汇区食品生产经营单位告知书》《企事业单位集体食堂加强疫情防控工作指引》，制发了“红色告示+蓝色公约+白色记录”的三色公示单，推出了餐饮服务许可在线审图工作机制，率先制定疫情防控行业指引；开展了沿街食品经营单位全覆盖防控督导工作，82个巡查小组干部日行万步，穿梭于徐汇区的235条马路，检查食品经营者落实疫情防控相关举措，筑牢食品企业疫情防线的铜墙铁壁。

针对酒吧等夜间营业的食品经营单位，徐汇区市场监管局安排夜间错时巡查，工作人员奔走于夜间战场，杜绝监管时段盲区，保证了防控工作始终有力有效，以营商服务“温度”提升企业发展“速度”，推动企业复工复产。

徐汇区市场监管局坚持示范创建引领、严惩违法违规行为，不断优化食品企业营商环境，强化企业主体责任。全面实施食品许可一网通办，推进食品安全“放心”工程和“百千万”示范创建，放心餐厅、放心食堂、守信超市创建完成率均达到100%，创建“放心肉菜示范超市”9家，数量居上海市第一。

率先开发食品从业人员网络培训平台“食安课堂”，使用人数近万人，实现食品生产企业、高风险餐饮单位、大卖场等主要食品经营单位从业人员全覆盖，提升从业人员的食品安全法律法规、规范操作知识，进一步夯实了企业的食品安全主体责任；建立了重大活动“五级”食品安全保障体系，圆满完成了进博会、世界人工智能大会等重大活动的保障工作。

食安封签守护外卖安全

徐汇区市场监管局充分发挥徐汇区食药安委平台作用，不断壮大社会共治格局。在上海市率先实现食品科普站各街镇全覆盖，率先开发线上食品科普站，率先制定科普站工作规范，率先实现徐汇区所有37个暑托班食品安全宣讲全覆盖，率先构建形成了食品安全专家导师团、市民巡访团、志愿者团和食品安全区域自管会、路段自管会、楼宇自管会等“三团”“三会”的社会共治力量，并分别建章立制，制定了《徐汇区食品安全专家导师团工作规范》《徐汇区食品安全市民巡访团工作规范》《徐汇区食品安全自管会工作规范指南》，有力、有序、有据助推食品安全治理工作。

针对网络订餐中的食品安全隐患，2018年5月，徐汇区市场监管局会同食品行业协会、美团订餐平台、美罗商城，在上海市率先试点推出网络订餐配送防拆卸的一次性密封包装——“食安锁”（食安卡扣），首批制作、投放了5万把，获得了广大消费者和餐饮经营户的高度认可。

为更好地推动“食安锁”的普及和应用，2019年6月，在多方调研和深入探索的基础上，徐汇区市场监管局又指导徐汇区食品药品安全协会制订了《外卖食品包装件 第1部分：一次性卡扣》和《外卖食品包装件 第2部分：一次性封签》系列团体标准，对食安封签和食安卡扣等一次性包装件的功能、分类、规格、标识、力学性能、理化要求等项目做了量化规定与明确要求，确保其切实发挥到“食品放心锁”的作用。

2020年5月，为全面推进食安封签的普及面和使用的持续性，徐汇区市场监管局持续创新突破，着力打通食安封签推广普及堵点，联合阿里本地生活推出了“爱沪餐—食安封签”项目，通过技术支持做到了两个“合二为一”，大大降低了使用食安封签的资金和时间成本。具体做法是：将餐饮外卖订单小票与食安封签功能合二为一，依托热敏贴技术，通过一次性当场打印，一张单子既涵盖了外卖订单信息，又具备了食安封签的粘贴功能，省去了商户额外购买食安封签的资金成本；将粘贴客户必需的外卖订单与张贴食安封签两个动作合二为一，节约了外卖商户在用餐高峰期的时间成本，实现了守护外卖食品安全与优化营商环境的良好契合。