云南22条措施打造知识产权黄金生态链

近日，云南省市场监管局等15部门联合印发《云南省加快推动知识产权服务业高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），出台22条措施，以扎实推进云南省知识产权强省战略，持续优化营商环境，打造知识产权黄金生态链。《意见》规划，到2030年，云南省知识产权服务机构超1000家，商标品牌指导站超50家，执业专利代理师超400人。

聚焦创新需求激活发展动能

《意见》提出，引导知识产权服务业聚焦高原特色现代农业、先进制造业、绿色能源产业、新材料产业、生物医药产业等重点产业领域，提供优质专业服务；助力企业关键核心技术突破和核心环节专利申请，谋划制定国内外专利布局和商标注册，助推重点产业转型升级；促进知识产权服务与产业深度融合，专利与标准融合，推动知识产权服务业与研发设计、金融服务等现代服务业融合发展；面向专精特新中小企业创新发展需求，帮助企业开展高价值专利布局、商标品牌培育、版权成果转化、知识产权风险防范等，增强企业市场竞争力。

《意见》要求，推动知识产权服务业面向农业农村，打通供需对接渠道，促进专利技术强农，推进农业专利技术开发和成果转化应用；促进地理标志兴农，支撑地理标志运用，促进工程和地理标志保护示范区建设等工作；促进商标品牌富农，挖掘和依托地方优势特色农业资源，助力涉农企业，农民专业合作社、协会等，走产业化、品牌化发展之路。

构建服务新体系改善服务供给

《意见》明确，吸引国外、省外优质知识产权服务机构在云南开展服务，梯度培育省内知识产权服务机构；打造一批融入产业、服务区域创新和高质量发展的知识产权服务业集聚区，形成包括知识产权代理、专利信息利用、运营服务等内容的知识产权完整服务链；培育一批服务优质、创新性强、在全省具有辐射带动和示范引领效应的专业化、市场化、国际化知识产权服务品牌机构。

《意见》提出，开展知识产权服务品牌价值提升行动，鼓励和引导知识产权服务机构逐步拓展服务范围、完善服务模式，利用大数据、云计算、人工智能、区块链等新兴技术，开展特色化、专业化服务，向价值链中高端攀升，持续提升专业服务质量，形成涵盖专利、商标、版权、地理标志、集成电路布图设计等各类知识产权的多元化综合服务格局，打造形成知识产权高端服务业新高地，支撑知识产权制度高效运行。

深化“放管服”改革优化发展环境

《意见》强调，要加强专利代理师执业备案，引导商标代理机构和从业人员向国家知识产权局申请执业备案；组织开展知识产权服务业专项整治行动，在加强对知识产权代理机构监管的同时，突出对人员的监管，加大对行业违法违规行为查办力度，严厉打击恶意商标注册代理、非正常专利申请代理、以不正当手段招揽业务等违法违规行为。深化“双随机、一公开”监管，实现知识产权服务行业全覆盖；推进知识产权代理信用评价管理，实施失信联合惩戒制度，提升监管效能；推进大数据监管，运用国家知识产权服务业评价系统及公开的服务机构和从业人员评价数据，提升监管的精准性和有效性。

《意见》提出，充分发挥12315投诉举报渠道作用，加强对知识产权服务行业违法违规行为的信息监控，及时受理群众投诉举报线索。深入推进知识产权相关法律法规的宣传普及，提升全社会知识产权意识；鼓励新闻媒体和社会公众充分发挥社会评议和监督作用，促进知识产权服务机构全面履行社会责任；强化对知识产权服务机构和从业人员经营、质量、信用、违法违规惩处等信息的公开，便于创新主体查询辨别、评估风险、正确选择适合的知识产权服务。

强化发展要素支撑夯实发展基础

《意见》明确，支持有条件的高校设立知识产权相关学科专业，增强知识产权学科专业教育与产业发展的契合度，培养复合型高素质知识产权服务人才；加大人才引进力度，充实知识产权服务业高端人才队伍；对接国家知识产权公共服务平台和大数据中心，强化数据监管和信用评价，引导和优化服务供需对接，支撑知识产权服务业数字化转型，将知识产权服务业融入现代服务业和数字经济发展的服务模式。同时，鼓励在专利导航、标准贯彻等领域，充分运用国家专利导航服务平台和全国知识管理标准化技术委员会标准推广应用综合服务平台功能，提升专利导航、标准贯彻数字化服务水平和服务效能；鼓励服务机构开发使用专利导航数据产品、分析工具、应用平台。

《意见》还提出，鼓励政府部门、行业协会、服务机构积极参与构建涵盖基础标准、支撑标准、产品标准、质量标准的知识产权服务业标准体系；争创国家层面知识产权服务业标准化试点基地，深入推进知识产权服务机构贯标行动，提升知识产权服务水平；按照知识产权服务业分级分类评价标准，引导行业组织对知识产权服务业和从业人员开展分级分类评价，强化信用联动和评价结果应用，推进实施分级分类管理，进一步优化监管方式、提升监管效能。