吉林局在“三到位”上下功夫 扎实推进法制质检建设

吉林检验检疫局贯彻落实全国质检系统依法行政工作视频会议精神动作迅速，工作扎实，特点突出。具体体现在“三个到位”。

提高认识、迅速贯彻落实到位。9月10日，全国质检系统依法行政工作视频会议后，吉林局即刻召开局党组会议，部署落实会议精神。之后，赵振拴局长又分别组织召开局党组扩大会议、部分处领导座谈会，细致、深入研究具体落实意见。一是组建机构。成立了以主要领导为组长、其他局领导为副组长，各部门、直属单位、分支机构主要负责人为成员的领导小组。二是下发上报文件。向全省系统下发了《关于认真贯彻落实全国质检系统依法行政工作会议精神的通知》，向总局法规司上报了《吉林检验检疫局关于上报贯彻落实依法行政工作视频会议情况的函》。三是提出要求。要求全局干部职工牢牢把握会议实质，要从宏观角度、广义内涵理解依法行政工作，规范执法行为、严格监督问责、加强自身建设、抓好工作落实，把思想和行动统一到总局的安排部署上来，把各项工作纳入到依法行政的轨道上来，进一步增强建设法治质检的使命感、责任感和紧迫感，推动各项工作迈上新台阶。

搭建平台、近期工作部署到位。该局从七个方面进行部署，建立了一套从计划制定、组织检查到结果通报的行之有效的依法行政工作监督机制。一是规范执法行为。出台了规范性文件制定办法，确立了从调研起草阶段介入，全程参与、全程把关，确保规范性文件合法有效的工作机制。全面梳理执法依据，区别不同情况，实施“废、改、立”。二是严格执法程序。防止程序违法，杜绝不作为、乱作为的行为发生。特别强调当前要加强对与人民群众生命健康安全密切相关的食品、电器、特种设备等重点商品检验检疫的程序规范工作。三是强化执法监督。结合“三位一体”加强内部执法考评，严格落实执法责任制，着力解决执法与权力挂钩、与责任脱钩。四是探索风险评估。将风险评估理念纳入全局工作思路中，从源头预防、规避由于行政执法可能引发的风险,认真抓好进出口产品、工作、队伍三个方面的风险分析，将各种风险解决于萌芽状态。五是加强执法队伍建设。依托岗位培训，推进“教、学、赛、考”一体化工程，打造一支熟悉法律、精通业务、扎实肯干的执法人员队伍。近期拟请省普法办就领导干部依法决策方面进行一次专题培训。六是成立法律顾问委员会。拟聘请专家、学者、有实践工作经验的法律工作者组成法律顾问委员会，及时为全系统及进出口企业提供法律咨询与解答。七是扩大法律宣传。做好落实“六五”普法准备，加大媒体影响，营造良好的舆论导向和环境。

谋划长远、中长期规划制定到位。建设法治质检是一项综合性的系统工程，需要做大量细致艰苦的工作。该局推出“九个一”规划扎实推进法制质检建设。一是确立一个总体目标，明确今后一段时期的工作任务和方向。二是制定一个中长期建设规划，抓好依法行政的长远谋划。三是建立一个保障体系。拟在经费和资源方面予以保证。四是形成一套制度体系。在清理法律、法规、规章、规范性文件的基础上，完善内部制度建设，制订执法人员常用手册。五是建立一个运行机制。采取技术手段，推进报检、监管、发证电子化，推进抽样、留样及流程时限的标准化。六是建设一个技术支撑体系。从检验检疫执法特点出发，强化技术机构人员的法制意识、责任意识和风险意识，做到检验合法、程序规范、数据准确。七是建立一个信息交流平台。积极推进政务公开，将现行有效的法律、法规、规章全部上网，设立违法举报电话，积极推进案件处理对外公开，不断增强社会公信力。八是建立一套监督制度。加强过错责任追究机制建设，奖优罚劣，充分发挥审计、监察的监督作用，特别是通过执法案卷评查、巡查、抽查等方式，早发现、早应对、及时堵漏洞。九是营造一个良好环境。注意执法方式，关注执法舆论，注重执法影响，提高执法行为的社会认可度。