鄞州局“三立足”强化对临时检验检疫灯具的监管

2010年1至10月，鄞州地区临检灯具出口3001批次、4900.9万美元，分别同比增长27.2%、38.2%，出口增长平稳。临时检验检疫的过渡期即将结束，针对鄞州地区灯具行业临检新企业多、新产品多、新问题多的实际情况，近期，鄞州局以摸清辖区内企业实际情况、完善检力布局、收集检验标准等为工作目标，以机制构建、氛围营造、闭环监管为“三立足点”，力求增强工作实效。

立足机制构建，完善管理模式。针对临时检验检疫灯具出口企业的实际情况，鄞州局量体裁衣建立新型工作机制，规范对临检灯具企业备案、审核等环节的管控，完善对临时检验检疫灯具的管理。一是建立信息备案机制。依托出口全备案信息管理系统实现对临检企业的电子备案，摸清企业底数，目前已对50多家企业数百种产品进行了电子备案，为实施有效监管奠定基石。二是建立轮流审单机制。由检验科室负责人统筹安排，检验人员轮流值班，利用电子信息系统对备案的临时检验检疫灯具出口企业和产品进行风险评估，做到放行有序。三是建立部门联动机制。针对在日常监管中遇到的新情况、新问题，及时向上级业务主管部门汇报、请示；针对HS编码的归类问题，上门与海关进行沟通协调，做到依法行政。三项机制的建立有效解决了企业在临时检验检疫工作中的不规范行为。

立足氛围营造，注重宣贯培训。针对鄞州地区灯具行业实际，鄞州局从“两个注重”着手，为实现临检灯具出口企业“诚信守法、质量提升、出口稳增”谋策布局。一方面，注重政策宣贯，规范企业报检。通过会议宣贯、媒体宣传、重点企业走访等多种方式，让企业了解检验检疫政策，熟悉灯具HS编码归类要求，使企业有序报检。另一方面，注重技术扶持，提升企业实力。充分利用检验检疫技术、人才优势，针对灯具行业各种标准规范层出不穷的现状，及时向出口企业进行通报。同时，抽调系统内技术过硬的检验人员，帮助企业改进生产工艺，帮助企业解决具体问题，确保企业实力提升。

立足闭环监管，加强稽查退货。建立前中后双反馈机制，强化闭环监管。以规范申报入手建立前反馈，要求临检灯具企业在厂检合格声明上, 根据其用途规范品名，报检单中随附产品照片，便于审核；以核查疑问单证建立中反馈，由双人组成检查小组实施突击稽查疑问单证，强化对敏感环节的重点核查，对恶意逃避检验监管的企业进行行政处罚；以强化退货调查建立后反馈，要求调查人员对退运灯具的规格、型号、数量、金额、质量等情况与出口报检情况进行比较，通过拍照、企业自述情况说明、调取进口相关单证，及时查明退货原因，促进临检灯具出口企业质量提升。