连云港老农场迈向新天地

独特的地理优势和发达的海陆运输能力，使连云港口岸成为我国主要的农产品出口港。如何在连云港市内发展基地？怎样让蔬菜基地在连云港扎下根？连云港检验检疫局创新性地将蔬菜加工企业和农场有机结合起来，建设农场式蔬菜种植示范区，既解决了源头远离港口的问题，又解决了生产企业种植力量弱的问题。

“直到现在我依然感到很兴奋，回想创建质量安全示范区的一幕幕，如果没有连云港检验检疫局的支持与帮助，我们不知道还要走多少弯路。”连云港花果山出口蔬菜安全示范区负责人缪素华说。

今年8月19日，江苏检验检疫局、江苏省农业委员会、江苏省海洋与渔业局联合为江苏首批出口食品农产品质量安全示范区授牌。国家质检总局副局长魏传忠亲自把“省级出口食品农产品质量安全示范区”这一金字招牌交到缪素华手中时，犹如交托一份沉甸甸的责任和期望，让缪素华非常激动：“十分感谢连云港检验检疫局的大力支持，为我们搭建了这么重要的平台，连云港出口食品农产品离不开这个平台。”

是瓶颈，更是起点

独特的地理优势和发达的海陆运输能力，使连云港口岸成为我国主要的农产品出口港。农产品出口多年稳居江苏省第一，保鲜牛蒡、洋葱等优势品种出口量在全国名列前茅。然而在创建花果山出口示范区之前，连云港农产品出口面临着两大瓶颈：口岸远离源头，基地管理情况无法进行全面细致的监管；企业外贸力量强，基地力量弱，无法满足食品安全要求日益增长的需要。始终制约着连云港“三农”事业的发展。

如何在连云港市内发展基地？怎样让蔬菜基地在连云港扎下根？是破解瓶颈的关键。在进行多方考察后，连云港检验检疫局发现连云港虽地处海滨，大面积的滩涂和盐碱地不适合农作物的生长，但农恳系统发达，国内很多大型农场诸如云台农场、岗埠农场、新浦农场，甚至全国土地面积最大的东辛农场也坐落在连云港市内，而且每家农场都有万亩良田，拥有高级的农业管理人员和技术，是建立蔬菜基地的最佳选择。于是，连云港检验检疫局创新性地将蔬菜加工企业和农场有机结合起来，建设农场式蔬菜种植示范区，既解决了源头远离港口的问题，又解决了生产企业种植力量弱的问题，两大瓶颈可谓一招破解。

为了顺利打造这一新基地新平台，连云港检验检疫局主动出击，多次联系政府部门、行业协会、农场、生产企业召开联席会议，商讨建立政府主管、检验检疫部门指导、协会协调、农场实施的多部门联动新型示范区管理模式。建设的出口蔬菜种植示范基地，初始规划总面积达1.6万亩，其中连片种植1.2万亩。主要种植洋葱、西兰花、辣椒、甘蓝、莲藕等连云港品牌蔬菜品种。示范区按照科学规划、规范管理，依托龙头企业带动，实行市场化运作，采取“公司+农场”的基本组织形式经营，充分发挥农场土地资源集中流转、连片种植和组织化管理程度高的优势，利用农场工厂化育苗的技术优势，统一管理的组织优势，植保技术优势，采取蔬菜生产企业租赁土地、提供种子，由农场实施统一育苗、种植管理、产品采收，企业接收原料的模式运营，推行检验检疫部门、地方政府、协会、进区企业联合实施监管，多方合力，成功创造出连云港模式，让原来的老农场迈向新天地。

抓管理，促进发展

老农场摇身一变，顺利升级为省内首家农场式种植示范区，给连云港农产品出口翻开了新的一页，然而偌大的示范区如何管理？如何发展？是亟待解决的另一主题。为此，连云港检验检疫局积极探索，将示范区的下一步管理与进一步发展有机结合起来，走出一条“寓发展于管理，善管理促发展”之路。

目前，示范区内有出口蔬菜、水生花卉、设施瓜果、种苗培育等多种作物，不同作物农业投入品的使用不同，针对这一情况，连云港检验检疫局主动和国家认监委联系，在示范区内率先引入世界最先进的GAP管理理念，规范示范区农业投入品的使用，今年5月，示范区和生产企业顺利取得国家认监委的GAP证书。同时，积极引入先进的ISO管理理念，进一步加强企业“产品质量的第一责任人”意识，督促企业安全生产，以先进的管理提升示范区的产品质量。

从源头到餐桌的可追溯管理是食品农产品安全工作的一项重要内容，连云港检验检疫局一方面积极推广电子监管和视频监控在检验检疫工作中的应用，通过网络传输，实现全天候全方位的监督管理，有效提升出口食品农产品的关键环节控制能力。另一方面积极协助示范区和南京林业大学合作，开展出口蔬菜原料追溯系统研究，提高监管技术水平。目前，在辐射区域达3万多亩的整个示范区，只要通过一张条形码就可以了解产品的整个种植、生产过程，产品可追溯能力大大提升。

促转型，全面升级

“创新的构思+先进有效的管理模式+成功的经验”能否等于“再升级”？为将花果山出口蔬菜示范区成功打造成为省级出口食品农产品质量安全示范区，连云港检验检疫局主动跟进，帮促转型，加快示范区升级步伐。

连云港花果山出口蔬菜示范区面积大，资源多，针对这些优势，连云港检验检疫局主动帮助示范区合理规划，推进示范区加快转型步伐，以“科技领先，效益显著，世外桃园，诗情画意”为要求，将花果山示范区成功升级为集生产、加工、示范、推广、科研、观光旅游休闲于一体的“生态、高效、外向型”综合性出口蔬菜农业开发示范区，走出一条政府推动、龙头拉动、协会带动、市场驱动的农业产业化发展之路，进一步扩大示范区辐射作用。

利用示范区逐渐扩大的辐射作用，连云港检验检疫局顺势打出组合拳，积极推动企业把示范区内成功的管理方法引入企业自备基地建设中，带动全市种植水平提升；充分利用市内现有5家大中型国有农场的优势，联合开展农场式蔬菜种植示范区建设试点，进一步将“农场式种植”做大做强。由云台农场投资控股的连云港云盛果蔬食品有限公司总投资4000万元，占地面积120亩，主要生产盐渍、保鲜、水煮调味和速冻等四大类出口蔬菜，在示范区的辐射带动下，该企业规范管理，实施“工厂化”蔬菜种植，创汇不断增多，到2012年企业年创汇额将突破1000万美元，同时带动基地5万亩以上。这样的例子在示范区内还有很多。

如今的花果山示范区已呈现出崭新的模样，显示出强劲的势头，示范区生产的产品每周都有20多个货柜，发往世界各地。示范区顺利晋升为省级出口食品农产品质量安全示范区，不仅为连云港食品农产品出口产业树立了标杆，更为其跨越发展埋下伏笔。

“一备双控”提升出口产品质量

在实施监管方面，连云港检验检疫局率先探索“一备双控”检验检疫监管模式，对企业、产品、检测项目和频率实行分类动态管理，加强企业原辅料、添加剂备案管理，推动企业强化农用化学投入品、添加剂、加工助剂规范管理和自检自控，开展连云港市130余家食品生产企业原辅料备案工作。

该局还在示范区内试点推广“进出口食品安全社会监督员制度”，积极建立社会监督员队伍，编制并发放社会监管员工作手册，组织社会监督员针对示范区内农药销售使用、原料种植、原料收购、生产加工、出口等环节开展信息收集。帮助示范区建立起了出口食品农产品质量安全立体监督网络，丰富了食品农产品安全信息反馈途径，促进示范区出口产品质量提升。