厦门检验检疫局主动融入东部沿海地区先进制造业的重要基地建设

海峡西岸经济区加速崛起一年间，厦门检验检疫人着力推动台商投资企业抢机遇拼发展，为东部沿海先进制造业重要基地建设增添了无限活力。

“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”台企如雁阵齐翔,纷纷来闽设厂，聚集效应显著增强。每一个台资新项目的生成落户、每一份台企新报表的数字走向，都牵动着厦门检验检疫人至为敏感的神经末稍。

海西建设的热潮，已经与台资企业提速发展的崭新局面交相辉映、良性互动，同步向前推进，形成了一个个“1+1〉2”的雁阵效应，点亮了一个个科学发展的希望灯塔。 

惠政更“多”了

探索服务新路无止境

“现在只要上网，就可以知道货物的检验检疫状态。需要查验的，与码头预约吊柜，在检验检疫监管区查验；没有问题的，直接电脑放行，我们立刻可以提货，时间不超过半天，比原来至少节省1天。”灿坤是台湾最大的3C零售连锁企业，也是目前全球最大的小家电生产基地，每个月大约有80到100批原辅材料从厦门口岸报检进口。漳州灿坤公司物料部门负责人表示，依靠厦门国检部门提供的电子检验检疫平台，灿坤进口货物常年享受集中查验模式便利，通检成本减少80%以上。

一年来，厦门局主动融入福建电子口岸，已经开发推广“海港出入境货物检验检疫电子闸口”和“特殊监管区域检验检疫监管”等8个子系统，从东渡口岸进口石材、非法检集装箱货物及其包装物起步，以集中查验场为物理依托的“检验检疫监管区”逐步扩容。厦门一家报关行的刘春秀女士算了这样的一笔账：“现在，由检验检疫部门直接发出派查信息，码头第一时间安排吊柜后，检验检疫部门派人实施现场查验，合格的即时放行。平均每票货物至少可为企业节省交通成本50元、人工成本100元。”“按此计算，仅东渡口岸可为企业节省直接成本3千万元以上。加上口岸物流时效等间接成本，企业减负超过1亿元！”集中了大陆四大国家级台商投资区中三个的厦门，广大台商因此率先受益。

探索服务新路永无止境。厦漳两地电气类台商投资企业多，对电磁兼容测试要求高。而电波暗室是电磁兼容性能测试的核心设备。为此，厦门局于2009年初依托国家级电气安全检测重点实验室。建成投用了3000多平方米的电波暗室，并与安台、灿坤、明达等首批10多家台资企业形成了在电磁兼容测试领域的高端合作关系。一年来，累计完成50多种电气产品的300多组、1000多个项目的电磁兼容性能测试，同时辅导企业完成了大量的技术整改项目。这个电波暗室的建成，大大满足了广大台企就近完成测试的需求，产品研发周期大大缩短，每年可节省成本达数千万元。2009年，在厦门局电波暗室提供的权威检测报告的帮助下，近20亿美元的电气产品成功出口海外，这些电气产品多来自台资企业。一份份权威检测报告，就是一张张企业抢占海内外市场的绿色通行证。

先行先试惠台政策，重在于“行”、贵在于“试”，在“行”与“试”中实现新突破、谋求新推进。今年初，300辆总价值14.6万美元的电动摩托车整车组件，经厦门局检验合格后出口台湾，这是大陆“电摩”整车组件首次输台。这批摩托车整车组件一抵台，就立即送往台湾铃木公司组装，继而推向市场，助力台湾打造“低碳岛”。“目前已拿到台湾方面3万辆电动摩托车整车组件订单；第二批1500辆货物不日将发往台湾。”捷博公司董事长陈木进说，“但是，如果没有厦门局的服务，我们是不可能分享到台湾市场这块‘大蛋糕’的。”原来，以电动摩托车组件形式出口台湾，不仅需要通过型式试验，而且针对不同出口批次，抽批率高，检测周期长、检测成本高。怎么办？既要帮助企业“抢”先机，又要保证质量安全，厦门局同安办冲破固有思维，本着“先行先试，适当放宽”的原则，在风险可控的前提下，采取了“型式试验+抽批检验+分类管理+专业化服务”的办法，从而为大陆电动车组件出口台湾，探出了一条个性化、科学化监管之路。

基石更“硬”了

构筑质量之堤无折扣

在经济全球化的今天，产品质量已成为决定用户购买行为和产品本身在国际市场竞争力首要因素。一年来，厦门局紧紧围绕“以质取胜”战略，把帮扶台商投资企业树立质量意识，不断提高产品质量当作一项基础性战略性的工作，把质量管理作为促进台企改变外贸发展方式、走科学发展之路的重要载体。通过强化职能，管帮并济，不断提升出口生产企业内部质量管理水平，唱响“海西质量”、唱响“福建制造”。

“不管我到哪里，那里就会是一座金山！”谈起自己的名字，福祥礼服的董事长、台商蔡金山乐呵呵地表示。20年前，从台北跨海来厦投资的厦门福祥礼服公司，是最早来厦门投资兴业的台商独资企业之一，主要从事新娘、儿童礼服的设计、生产和销售，产品远销欧美、澳洲、非洲、中东等地区。蔡金山介绍，在厦门局多管齐下的助跑下，福祥礼服连续3年获得美国婚纱礼服设计评比顶级大奖，跻身中国十大婚纱生产企业，在世界婚纱礼服生产行业中扮演着十分重要的角色，入选了奥斯卡颁奖盛典礼服指定生产商名录。

近年来，美国、欧盟以及日本等发达国家和地区不断提高儿童服装准入门槛，安全、健康、环保等风险管理日趋苛刻。特别是2008年受全球金融危机影响，福祥礼服面临着巨大挑战，因为主营欧美等中高端产品，消费市场骤然降至冰点，产品出口数量日渐萎缩。掌握出口商品进口国标准是生产的关键，抓进口国标准就是抓住出口产品质量控制的要害。厦门局为此积极发挥自身掌握最新技术法规和标准信息的独特优势，一方面要求福祥礼服在采购环节，加强原辅料敏感项目的检测，从源头上把好质量安全关，提出了注重产品设计、确保符合输入国相关要求等特别建议；另一方面，与商务部门共同建设WTO厦门工作站，第一时间收集贸易技术信息，提前告知标准要求，组织人员加强信息培训，拓展工作触角。对于婚纱企业在生产过程中遇到的技术问题，一起进行研究剖析，当起了技术参谋，在金融危机之际与台商投资企业共渡难关。

海西加速崛起进程中，无法回避全国经济发展中客观存在的质量安全问题突出、传统增长模式难以为继、社会诚信度有待提高等诸多共性问题，尤其是必须打赢加快转变经济发展方式这场硬仗。认证认可起源于质量控制，是质量管理的基础手段，在解决上述问题中能够也理应扮演更为积极的角色。在厦门局大力帮助下，厦门的台商投资出口生产企业80%左右通过ISO9000质量管理体系认证，占据了产品质量的制高点。在此基础上，厦门局进一步引导企业将质量和技术优势转化为国际竞争优势，挑战国外技术壁垒，帮扶企业做大做强，促使其出口产品获得发达国家更多认证证书，从而取得一张张打入欧美等市场的“通行证”。比如：帮助福莱克斯率先通过了欧洲纺织品最新供应链综合管理体系认证CSM2000，成为中国第一批、福建省第一家获此认证的企业；帮助厦杏摩托通过欧盟CE认证，大金龙客车通过欧盟EEC认证和海湾国家合作组织GCC认证……这些企业产品在获得国内外权威认证后，畅销欧盟、拉美、中东、东南亚等全球市场，出口量剧增，厦杏出口摩托在短短半年之内即赶超1000多万美元目标，增长了350%；大金龙客车出口同比增长110%，也创下历史新高。

一年来，厦门局技术团队还以自己严谨的科学论证，“左右”国内外技术性贸易措施的制定。机电专业学科带头人颜伟民小组会同全国15位专家充分利用WTO规则为我国相关产业争取利益，就欧盟电视机能效标签草案提出了6条评议意见。去年7月29日，欧盟因此决定不执行相关法案。这是发达WTO成员首次正式完全接受我方评议意见，废除拟实施的技术法规，一个市场总值逾30亿美元的产业由此避免了一次潜在的生存危机。

在一次次破解涉质量难题中，台企拼抢到了一个个发展先机。“这里通关环境好，拼质量的氛围更好！没有厦门检验检疫部门的帮扶，企业不可能顺利度过经济危机。”蔡金山对于国检部门提供的技术指导记忆忧新。去年福祥礼服外销批次创下比增一倍佳绩，产品出口额突破1200万美元大关。

规模更“大”了 延伸服务平台无缝隙

海西一年，福建变“重”了！

加快建设海峡西岸经济区，福建致力于建设先进制造业基地，做大总量，调整结构，临海石化产业、清洁能源基地、光电产业基地相继崛起；闽台两岸在石化、电子信息、装备制造、信息化等产业两岸深度对接，拓展智能电子、节能环保、服务外包等产业合作领域持续深化。一年来，台商投资企业已经呈现出3个积极的变化，正在积极酝酿着新一轮的腾飞！

由代工型向自主研发挺进。亚洲最大的健身器材生产企业厦门钢宇工业有限公司，过去主要以为美国艾康加工生产贴牌产品，2009年来自主设计了脚踏车、扭腰机等面向国内的大众化产品，并设计生产科技含量高的电路板等上游配件；厦门TDK公司经历了多年发展壮大，已成为具有包括片式电容、瓷介电容、线圈、变压器、谐振器、滤波器、电源转换器、铁氧体磁铁芯、橡胶磁铁等大类多系列产品的强大自主研发生产能力的元件供应商；由传统制造业加快向高科技转型。全球最大PVC户外产品生产商明达集团，开始涉足太阳能LED等光电新兴产业；群鑫机械公司，一个在厦门成长起来的台资企业，在检验检疫部门的扶持下，从年出口80万美元的小企业，发展成为年出口近亿美元的高科技健身器材生产航母；产能持续扩张。正新公司在集美、漳州新批4000亩厂房用地，2011年10月建成投产后将成为厦门乃至中国轮胎制造业的第一个百亿产值产业链；友达光电增资扩产，目标直指实现年产值400亿元人民币以上。

无数台商跨越海峡来闽投资兴业，厦门检区已成为全国最密集的台商投资区——拥有大陆现有四个国家级台商投资区（海沧、杏林、集美、江苏昆山）中的3个，大陆最早的漳浦台湾农民创业园、大陆唯一的大嶝对台小额贸易市场……投资海西的台企规模堪越来越大，数以万计的台资企业落户此间。“惠台措施越来越多，动作也必将越来越实！”厦门局表示，将持续重拳出招，进一步延伸无缝隙服务平台，抓紧构建“三个一”服务平台，力争在打造东部沿海地区先进制造业的重要基地上实现新突破。

着力探索服务闽台产业对接新机制，积极服务一批重大在建项目。主动争取国家质检总局政策支持，实行特别监管机制，进一步深化进口设备“项目管理”机制。加快推动台商投资企业落户海西，助力实施项目带动，加速两岸石化、光电、信息等产业对接，实现两岸产业链延伸和重点突破。

着力创新服务举措，促进口岸物流便利化，积极畅通一条口岸综合大通道。要在“快”字上做文章，利用“电子口岸”平台与港口、海关、企业信息共享，推行网上检验检疫注册备案等，持续优化“检验检疫监管区”，以构建检验检疫自主把关体系为核心，探索进出口货物“全申报”、“全监管”闭环式管理，对货物实行集中查验，提升货物验放速度，呼应现代物流业的大发展，切实提升服务台企的有效性。

着力“质量提升”活动，帮助企业应对国外技术性贸易措施，积极体现一种部门的综合优势。要开展机电、玩具、服装等检测技术、标准认证等培训，提升企业自检自控能力，充分发挥信息、技术和管理优势，切实当好产品质量的“守护神”。组织技术服务小分队深入生产一线指导企业有效应对国外技术性贸易措施，扶持台企进一步做大做强。