冷冻菠菜何以享受“最惠待遇”

近日，从国家质检总局再传佳音：日本厚生劳动省解除山东安丘市外贸食品有限公司等潍坊地区4家企业的输日冷冻菠菜毒死蜱项目命令检查，恢复为常规入境检查，这标志着该4家潍坊企业生产的冷冻菠菜从此可以享受“最惠待遇”，畅通无阻进入日本市场。

据悉，在此次日本对华解除命令检查的8家企业中，潍坊占据4席，占总数量的50%。

遭遇壁垒

冷冻菠菜是潍坊的大宗深加工蔬菜出口品种之一，年出口数量近1万吨、创汇额5000多万元人民币，占山东省冷冻菠菜出口量的四分之一。日本是潍坊冷冻菠菜的主要高端市场之一，从2003年5月起，日本即以农药毒死蜱残留超标为由，对中国产菠菜采取“进口自肃”措施，即要求进口商禁止进口。尽管经过多次现场考察和双方磋商，日本分别于2004年6月、2005年8月分两次对输日冷冻菠菜加工企业取消了“进口自肃”，但仍执行严格的“命令检查”。这意味着中国冷冻菠菜要进入日本市场，不但要花费大笔检验费用，还要不得不在港口等待日本官方人员亲自扦取样品、全部检测结果合格后才能通关，按此流程操作，中国输日冷冻菠菜在日本市场的竞争力大大降低。

奋力攻坚

2010年新春伊始，潍坊检验检疫局正式启动“质量提升暨支持服务年”活动，结合本地区出口企业和商品特点，精心策划开展攻坚破壁、支持服务系列活动，以定位准、行动快、形式活、范围广、要求高为特点，以开展重点商品解读活动为抓手，有的放矢、扎实推进。

经过分析研判，冷冻菠菜作为首个具有重要影响意义的“堡垒”被排在了首位。按日本法律规定，解除“命令检查”的前提是出口国查明原因并强化新的监督、检查体系，确定防止再次发生的对策，并确保不会再出现不合格出口食品。

面对国内流通蔬菜生产环境，如何在相对安全的社会大环境中营造绝对安全的出口蔬菜生产小环境，成为潍坊检验检疫局的首要任务。为此，该局领导亲临一线调研，检测攻关专家组迅速组建，技术指导组急速奔赴现场……

不久，专门针对冷冻菠菜的“优化大环境、净化小环境、强化六项措施”迅速出台。

“优化大环境”，即继续深入推进出口食品农产品质量安全示范区建设优化蔬菜生产的大环境。“净化小环境”，即在规范自控基地的基础上，严格隔离带的设置，指导企业按照《输日菠菜农残控制体系运行规范》运行，根据基地周边的不同农作物种植情况，适当增加基地隔离带的宽度，特别是密切关注基地周围果园的农业品用药情况，积极采取防范措施，杜绝外来污染。

多措并举，齐头并进，使潍坊冷冻菠菜攻坚破壁,突出“重围”,也使潍坊冷冻菠菜产业在激烈的国际市场竞争中得到长足发展，出口市场由日本、韩国等近距离国家和地区发展到欧美等10多个国家和地区，在诸多国际蔬菜采购商中赢得了“中国冷冻菠菜看潍坊”的美誉。

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“六项措施”，一是首创“出口食品农产品质量安全现代化管理系统”，该系统集数字化地理信息、贮藏运输、检验检疫、追溯查询等于一体,实现了由基地管理、生产加工、自检自控、贮藏运输、追溯管理、预警管理直至国外消费者的全过程质量控制,使出口食品“从农田到餐桌”处于全程、无缝隙受控状态。二是设立知心热线，公布技术专家、检测专家、监管人员电话号码，及时受理、解答企业提出的与出口菠菜有关的检验检疫法律法规和专业知识问题，把企业急需解决的热点、难点问题，在第一时间内转入研究解决的程序。三是推广安全种植模式。把春茬基地轮作种植作为高风险蔬菜防止外来污染、降低出口风险的有效方法加以推广。四是严把原料、半成品、成品三个药残检测关口，帮助企业不断健全和完善产品溯源体系。五是强化企业实验室检测能力的考核验证、对盲样测试和对比试验不达标的企业，实行检验检疫人员蹲点促改，不断提升企业的自检自控能力。六是对农药、肥类、种子等重点农用物资实行“专门渠道供货、专门人员保管、专门场所存放”管理。