连云港：龙头舞动齐跨越

2009年6月10日，随着国务院常务会议审议通过《江苏沿海地区发展规划》，江苏沿海开发正式上升为国家战略。该《规划》将连云港确定为江苏沿海开发的龙头。这是国家新一轮区域经济协调发展的重大布局。沿海开发不单是沿海的事，国家战略的背后是光荣使命。一年间，肩负使命的连云港检验检疫局究竟迈出了怎样的步伐？

连云港：龙头舞动齐跨越

在连云港检验检疫局的有力扶持推动下，沿海开发一年来，港口跨越步伐不断提速，2009年吞吐量完成1.13亿吨，集装箱300万标箱，以13%的增幅在沿海港口中名列三甲；今年前5个月，连云港港再亮漂亮业绩，完成货物吞吐量5589万吨，增长幅度达19%。其中集装箱运量完成157万标箱，增长幅度高达47%，连续刷新多项港口生产记录，沿海开发的龙头已然高高昂起。

换道超车——服务转型步伐加快

在这千载难逢的机遇面前，连云港检验检疫局主动对接，在跨越中实现由被动适应型向牵引推动型工作方式转变，一年来，克服了国际金融危机等种种不利影响，积极扶持连云港港创新升级，为沿海开发一路保驾护航，风雨兼程。

唯有能以往之不能，大胆突破才是发展之路，连云港检验检疫局深谙其理。为了有效策应连云港开放型经济跨越发展，该局加快服务转型，苦练内功，在破解制约港口发展的瓶颈上下工夫。

一直以来，连云港都是我国重要的矿产品进口港和集散地，尤其是有色矿进口量位居全国第一。然而矿产品进口无法本地检测由来已久，犹如芒刺在背，一直是制约港口发展的一大瓶颈。针对这一情况，连云港检验检疫局不等不靠，于2009年自建精矿实验室，对连云港主要进口矿产品进行检测，自开验以来共检测矿产品3500多批次，检测费用节约了近一半，结束了连云港精矿产品检测外包的历史，为港口吸引货源创造良好的条件，也为有色矿进口量稳居全国第一提供了有力的技术支撑。

“‘能不能’的问题解决后接下来就是‘怎样做’的问题了。连云港检验检疫局将主动作为，把对接的焦点凝聚在连云港重点产业发展上，力求有新作为、新突破。”连云港检验检疫局局长徐文久说。

在《规划》中，连云港有着成为我国重要的能源储备基地、液体化工产业基地、钢铁冶炼基地的特殊身份和地位。面对新产业发展战略已经启动的新形势，连云港检验检疫局依据产业布局规划，在检得全、检得准、检得快上加强攻关，做好检测技术和能力的储备，努力在以技术扶持港口发展的能力、在服务连云港产业发展成效、在为行政执法提供有效支撑等三个方面取得新突破。2009年自筹资金上马了液体化工检测实验室，今年上半年建成并投入使用，可提供液体化工、石油产品、20多种化工产品的检测服务，进一步适应了连云港未来重点产业发展需要。

连云港检验检疫局在服务发展中变被动为主动，加快转型，促使连云港经济发展在江苏沿海开发这条康庄大道上，成功地驶入超车道。

创新提升——辖区经济发展有力推手

如果说连云港是江苏沿海开发中舞动的龙头，那么连云港检验检疫局就是龙头下鼎立支撑的一只有力的大手。

说这只“手”有力并不假。对临港最大企业，也是全国最大的油脂加工企业之一的连云港益海粮油公司，连云港检验检疫局实施“以企业自检自控为基础、日常监控为主和出口前官方针对性抽查验证为辅”的新检验检疫监管模式，促使企业运行成本大大降低，通关时间大大缩短，仅去年该公司出口豆粕增长30%，直接为企业节省经费约260万元，在“大手”的有力扶持下，这个具备每天6000吨油脂生产能力的企业在农产品出口普遍下滑的形势下，反而实现了高速增长。

大手的“大”在于它的影响力。为将地方经济做大做强，连云港检验检疫局积极推动辖区内重点项目建设提速。

跨越中的连云港重点项目多，地区分布广，为了有效扶持发展，连云港检验检疫局实行责任制帮扶，明确专人介入连云港保税物流中心、田湾核电站二期工程、修造船基地、新东方集装箱货柜码头建设、连云港新客运站建设、国家质检总局与江苏省政府合作备忘录特别关注的连云港白塔埠机场开放等重点项目谋划工作，保障了项目的顺利实施。积极参与和指导码头泊位检验检疫查验设施及监管功能的建设与完善，促进连云港68号焦炭专业化泊位、旗台山30万吨矿石码头等工程对外开放。

为推动“一体两翼”南翼灌河开发战略实施，与灌南县人民政府签署《合作联动机制备忘录》，落实帮扶措施，进一步拓展了检地合作领域，“手”的力量已覆盖各县域、各地区、各项重点项目，为连云港经济发展发挥了积极推动作用。

大港通途——打造东部沿海亿吨强港

港口发展，关键在“通”。让港地成大道，将海陆变通途。为了将连云港打造成为沟通港地、连接海陆的黄金结点，连云港检验检疫局不断完善协作机制，优化大通关环境，加强与苏北及中西部地区检验检疫协作机制建设，进一步优化业务流程，探索建立“直通放行”机制，在2009年6月连云港宁夏推介会上，积极出台7项服务措施，让内陆的货物也能享受到口岸的“待遇”，为陇海沿线中西部地区提供便捷的出海通道，为建立中西部物流联盟迈出了坚实的一步。

今年5月19日，由江苏检验检疫局召集的新亚欧大陆桥检验检疫合作机制筹备会议在连云港召开，安徽、河南、山西、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆8个检验检疫局参加会议，进一步加快了构建新亚欧大陆桥检验检疫合作机制步伐，加强了沿陆桥检验检疫合作，提高了通关效率，进一步推动陆桥沿线省区共建共用连云港。以连云港为结点的口岸直通放行机制，网络覆盖地区从我国中西部到东部沿海划下了大大的“一”字。

合作机制提出了短信自助的便捷查验信息传递措施，扩大了“绿色通道”的范围并简化了报批手续，明确了“工作联系单”制度。从根本上解决了以往陆桥沿线检验检疫部门联合监管机制不健全、后续监管信息互通不畅、疫情监管处理不及时、违法行为联合查处力度不够等问题，深化了新亚欧大陆桥检验检疫区域合作，充分发挥出境货物口岸查验、产地检验联动把关服务优势。

作为东道主，连云港检验检疫局决不能让一条通途大道在最后结点有任何闪失，一方面简化报检手续，采用无纸化报检等先进手段加快口岸检验检疫速度；另一方面进一步加强口岸查验监管，率先建立起港区视频专网，实现港区监管实时监控。架设了一条港口集团机房至局本部的专用通讯光缆，解决了港区视频监控问题，实现对港区泊位、查验场地、衡重过磅等实时监控。在此基础上，将港区专网和全球眼有效连接，随时将监控信号送入全球眼平台。同时，还研究开发了集装箱DV查验技术，充分利用电子信息化技术提高监管有效性和通关效率，为港口加快货物周转速度，提高作业效率创造了良好条件，也进一步吸引了更多货源，促进了口岸港口上量。

港口出入境货物量一路飘红，由量的飞越到质的提升，从亿吨大港到亿吨强港，舞动的龙头在唱响跨越！这一年，从“质量安全”到“质量提升”，连云港检验检疫局以一个完美的组合姿态对接了江苏沿海开发，也是承接了连云港跨越发展的新起点、新希望、新未来。