“质量•机制•文化”系列在线访谈——提升质量助推经济发展方式转变

【主持人】：各位网友，大家好！现主持人正在与嘉宾交流，访谈即将开始。 [ 06-30 09:40 ]  

【主持人】：各位网友大家好！欢迎您收看“质量、机制、文化”在线访谈。今天我们邀请到的是湖南省质量技术监督局的周笑春副局长。您好！欢迎您！

【周笑春】：主持人好！各位网友，大家好！ [ 06-30 09:57 ]  

【主持人】：周副局长将和大家聊到的话题是：质量提升助推经济发展方式转变。欢迎大家参与提问。 今天节目的一开始，我们先请周副局长简单介绍一下湖南的情况。

【周笑春】：湖南是毛主席的家乡，地处我国中南部，下辖13个市和1个自治州，122个县级行政区，有人口6840多万。2009年全省GDP达到12930亿元，在全国排名第十。湖南省质量技术监督系统有干部职工7000多人，和其他省一样，省局下设10个二级机构，主要从事检验检测工作。 [ 06-30 09:59 ]  

【主持人】：说到湖南，大家马上就会想到烟花。在2008年奥运会开幕式和2009年国庆60周年庆典仪式上，湖南浏阳烟花让全世界人民目睹了北京“火树银花不夜天”的壮观景象。今年5月1日上海世博会开幕式上，全国人民和全世界人民再次领略了浏阳烟花的惊艳绝伦。现在，浏阳的烟花已逐渐成为了湖南质量的象征。周副局长，作为湖南省质量技术监督局的领导，您对此怎么看？  

【周笑春】：湖南浏阳烟花继2008年奥运会和2009年国庆60周年庆典之后，再次中标成为世博会焰火燃放专供产品。这确实是湖南质量的象征，是湖南浏阳的骄傲，是湖南人民的骄傲，也是湖南质监人长期坚持质量振兴、实施以质取胜战略的结果。世博会30分钟的焰火表演,10万余发燃放总量，背后凝聚的是生产企业、监管部门长期在抓质量、提技术方面付出的心血和汗水。

多年来，我局一直强调抓好三大安全，即食品、特种设备和烟花爆竹，取得了很好的效果，没有发生大的质量安全事故。进京烟花和上海世博会用烟花质量要求高、检验项目多，如果出现问题将直接影响国家形象。国家质检总局、湖南省政府对此高度重视，湖南省质监局更是全力以赴。全省质监系统采取驻厂监管，全过程把关、全项目检验等多种方式，从原材料进厂到产品出厂实行全过程质量监控和及时跟踪记录，实行精细化管理，做到一切可追溯，确保万无一失，保时、保质、保量完成任务。当然，这其中离不开企业技术人员的研发攻关和严格的质量管理，也离不开企业全体员工的倾情付出。正是各方面的不懈努力，才确保了上海世博会燃放的10万多发烟花质量的万无一失和燃放效果，才确保了在举世瞩目的奥运会、国庆60周年、上海世博会上，湖南浏阳烟花大放异彩，给世界留下了不可磨灭的美好印象。 [ 06-30 10:00 ]  

【主持人】：确实是这样，浏阳烟花之所以能成为湖南地域性的标志，成为湖南质量的象征，离不开质监部门的严格监管和服务，离不开烟花企业的研发攻关，也离不开企业员工的辛勤劳动。同时我们也期待，在世博会“中国馆日”和闭幕式的仪式上，世博焰火将安全、美丽、圆满的绽放，让全世界人民再一次领略浏阳烟花的盛宴。周副局长，您今天选择的访谈主题是“质量提升助推经济发展方式转变”，请问您的用意是什么？  

【周笑春】：从质量的内在概念看，提高质量是增强区域经济竞争能力的具体要求，是保障人民幸福生活的关键所在，是扩大进出口贸易的重要措施，也关系到企业的生存和发展，这都与转变发展方式息息相关。从外在要求看，党中央、国务院高度重视质量工作，胡锦涛总书记曾告诫我们：“如果我们粗放增长和质量问题不能够全面有效地解决，总有一天就会引起系统的、系列的风险，甚至会引发信用危机，引发社会的动荡，最后反过来影响我们经济的发展”。温家宝总理在政府工作报告中指出：“要全面加强质量管理，以品牌、标准、服务和效益为重点，强化全过程质量管理体系，做好有关标准制定和修订工作，切实加强质量监管，努力把我国产品质量提高到新水平”。从质监部门自身来看，我们的重要职责就是提高质量，保证安全。所以，提升质量如何助推经济发展发生转变，是我们必须考虑的工作，是重中之重。 [ 06-30 10:02 ]  

【主持人】：您认为当前在转变经济发展方式的过程中，质量工作面临什么样的形势？

【周笑春】：我们可以从国内、国际以及金融危机三个方面分析我们质量工作面临的形势。从国内形势看，经过30多年改革开放的发展，我国经济社会建设取得了奇迹般的成就，但仍然处于社会主义初级阶段，与发达国家相比我们还属于发展中国家，这个阶段的一个基本特征就是发展水平多层次。具体到质量领域看，就是技术水平、管理水平、社会需求、公民素质、道德诚信等决定质量的各种因素呈现多层次并且拢和在一起，十分复杂。我们有世界上先进的工厂，也有最落后的小作坊；有先进的为国家利益奉献的公民，也有不讲诚信的企业主；既有世界一流的品牌，也有低层次的产品。这种情况决定了我国提高质量任务的长期性和艰巨性，决定了必须全社会参与做长期的努力，一刻也不能松懈。

从国际形势看，就是经济全球化。我国作为发展中国家，怎样要在全球分工和财富分配中占据一个有利的位置，在全球竞争中和平崛起，获得市场竞争的胜利，它决定了我国必须采取更加有利的优惠政策和推动措施，才能尽快缩小与发达国家的差距；决定了我们必须走以质取胜，质量兴国的道路，通过高质量的产品，在市场上实现自身的价值。

从国际金融危机看，它对质量进步的影响有两个方面：一是推动企业加强技术创新和质量工作，上技术、上档次、上水平，用更高质量的产品巩固和开拓市场，这是积极的方面。二是消极的方面，实力不强，又缺乏质量诚信的企业，采用牺牲质量的办法来降低成本，这种情况决定了我们当前必须更加重视质量问题，采取更加有效的措施，推动企业注重调整结构，加快淘汰落后技术、落后工艺和落后产品，使我国经济复苏。所以说，目前的问题，既有结构性、基础性的深层次问题，也有发展中出现的新问题。就总体而言，改革开放前的主要问题是解决吃饱、穿暖，现在主要是追求质量，努力提升产品质量。 [ 06-30 10:03 ]  

【主持人】：确实，提升产品质量已刻不容缓， 也日益引起了党中央、国务院的高度重视。在去年国务院开展“质量和安全年”活动的基础上，今年国家质检总局又在全系统开展了“质量提升”活动，您认为这一活动对助推湖南省经济发展方式转变会产生哪些积极的作用？

【周笑春】：目前，我省已全面开展“质量提升”活动，借此大力实施质量兴省、技术标准战略。就湖南省来说，其积极作用主要表现在三个方面：首先是呼应省委“一化三基”发展战略。质量兴湘是“一化三基”发展战略的一项基础工作，而“质量提升”活动进一步理顺了质量兴湘工作思路，助推“一化三基”发展战略。比如加强宏观质量管理，结合产业调整、市场需求开展质量分析工作，加强经济发展进程中质量问题的跟踪、会诊、研讨，都很好的为当地政府经济决策提供了可靠依据。二是呼应“长株潭经济一体化和两型社会建设”，这也是我省质量振兴、经济提速的最大亮点。我们要抓住这一有利契机，把“质量提升”活动切入到长株潭经济一体化建设中来。在国家质检总局与省政府签署《关于推进长株潭城市群“两型”社会建设合作备忘录》的基础上，不断发展质监事业，不断促进产业发展，不断提高长株潭城市群产品质量，不断满足人民群众多层次的质量需求。三是呼应建设社会主义新农村需要。实施标准惠农，促进农业增效、农民增收；实施服务促农，提高农产品市场效应；实施品牌兴农，促进农产品质量提升；实施技术支农，为农业提供技术检测服务，为富民强省提供质量支撑。 [ 06-30 10:10 ]  

【主持人】：刚才您谈到湖南省长株潭城市群获批为国家“两型社会”综合配套改革试验区，这标志着湖南改革和发展从此步入一个崭新的新时代！那么，作为省政府负责质量工作的主管部门，将如何在湖南“两型社会”建设中发挥积极作用？

【周笑春】：为了助推长株潭城市群“两型”社会建设，建立健全“两型”社会建设所需要的质检工作体系，使长株潭城市群产品质量率先达到国内或国外先进水平，2009年8月20日，湖南省质监局积极促成国家质检总局与湖南省人民政府签署了《关于推进长株潭城市群“两型”社会建设合作备忘录》，双方约定在推进实施质量兴湘战略等八个方面展开密切合作，为“两型”社会的建设提供了技术保障。《合作备忘录》的签署，标志着国家质检总局与湖南省在发展湖南“两型”产业、促进质量水平提高方面的合作更加紧密，对全面提高产品质量、实现富民强省有着十分重要的现实意义。按照《合作备忘录》的合作内容，我们湖南省质监局将扮演重要角色，在实施质量兴湘战略、推进实施湖南标准化战略、推动发展壮大湖南“两型”产业、促进开放型经济发展、建设长沙“食品安全城市”、推进湖南节能工程、加快湖南检验检测能力建设、加强湖南质检系统基础建设等方面发挥积极的作用。 [ 06-30 10:12 ]  

【主持人】：有了湖南省质监局的支持和参与湖南省“两型社会”建设又多了一重保障。大家都清楚，节能减排是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容。请问周副局长，质监部门在节能减排工作中的切入点是什么呢？

【周笑春】：节能减排是党中央、国务院从贯彻落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的要求出发部署的重大战略任务。作为质监部门，节能减排工作的切入点应放在加强能源计量管理，实施能源消耗控制、污染物排放检测等方面。具体讲：

一是要研究制订高耗能产品能耗环保强制性标准，建立健全节能减排标准体系，为节能减排提供技术法规和技术依据。目前我们已批准发布了包括烧碱、聚乙烯醇、水泥熟料、析出锌、电解铝（锰）等20余项能耗限额标准及《湖南省地表水功能区划》等13项环保标准，《用水定额》、《机制纸浆纸用水定额》等9项用水标准。

二是要加快涉及节能减排的计量量传体系建设和强检计量器具建标管理，加强对所有独立核算用能单位的能源计量监督检查和能源计量服务，提高用能单位的用能计量检测水平和节能减排计量保障能力。目前，我们在全国率先开展了“国千家”、“省百家”和耗标煤万吨以上企业实施国家《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的合格认可，现已完成135家；成立了14个能源计量节能降耗服务队，对全省800多家耗能企业进行了现场指导服务；组织检定、校准节能减排计量器具158204台件。

三是要推行节能减排产品认证认可，加强环境与能耗检测实验室的资格认证，组织开展对节能减排强制性认证产品的监督检查。目前，我省积极推动节能、节水、环保产品认证工作，并提高了认证结果在政府采购、企业信用等方面的采信度。全省有8家能源(节能)监测机构通过了计量认证。

四是要加强对节能减排相关产品和企业的质量监督检查，加大对不合格产品及其生产企业的处理力度，对严重不合格的节能用能产品实行强制收回制度。去年，我们先后开展了对高耗能产品、高耗能特种设备、能源计量产品、煤炭产品和能效标识的执法检查，共查处相关案件441起，涉及货值2156万元，取缔使用淘汰用能设备轧制“地铁钢”生产企业52家、打掉“土炼油”窝点42个，查处无能效标识的耗能产品案件154起。

五是要对实行生产许可证管理的生产过程中高耗能和易造成环境污染的产品，以及涉及国家淘汰落后产能要求的产品，严格生产许可审查，严把市场准入关，坚决淘汰落后的生产设备和工艺。截止目前，湖南省共淘汰落后地条螺纹钢产能356万吨、淘汰落后地条螺纹钢生产线23条；淘汰水泥落后产能1690.5万吨，淘汰落后水泥生产线177条，淘汰落后水泥企业126家。

六是要积极培育一批符合循环经济发展要求的、节能环保及新能源领域的示范性品牌企业和名牌产品。今年，我们积极与省环保厅沟通，在今年申报目录及条件中首次列入了环保节能产品。对中国名牌、湖南名牌申报审查中，达不到节能减排和环保要求条件的产品实行一票否决。

七是要建立特种设备安全监察与节能监管相结合的基本制度，实施高耗能特种设备退出机制。去年，我们全省共完成工业锅炉能效普查1024台、能效测试141台、锅炉改造396台、水处理达标949台，并淘汰“土锅炉”、“土压力容器”、“简易电梯”、“土起重机械”等高耗能产品325台。

八是要开展锅炉热效率检测和电动机运行节能检测，凡不符合标准和达不到经济运行指标的，要强制进行改造或淘汰。目前我省工业锅炉热效率在70%左右，与国际平均水平的热效率80%相比较，全省尚有3000余台锅炉有节能改造潜力，每年可节约标准煤500-600万吨。 [ 06-30 10:12 ]  

【主持人】：湖南省质监局对节能减排工作的部署是非常全面的。通过前面的交流，我们了解到，湖南省委、省政府对质量工作非常重视。您能简单跟我们介绍一下这方面的情况吗？

【周笑春】：领导重视是抓好质量工作的关键所在。长期以来，湖南省委、省政府非常重视质量工作，省委书记、省长多次就加强质量工作作出明确指示，并在政策、措施和资金投入方面给予了大力的支持，组织实施质量兴湘战略和标准化战略。单就09年来说，省委、省政府给予质监工作肯定性和支持性批示10次，省政府办公厅转发质监工作文件2个，以省政府名义召开质监工作会议2次，省委、省政府转发质监工作信息150余条。争取到财政拨款4亿多元，全系统技术机构建设投入资金达16826万元。 [ 06-30 10:21 ]  

【主持人】：所以我们最近经常可以看到质量兴湘方面的新闻报道。我特别想问的是，您认为当前湖南省质量兴湘工作的效果究竟如何？

【周笑春】：自省政府颁发《湖南省人民政府关于实施质量兴湘战略的意见》以来，全省按照《意见》的部署，大力开展质量兴市（县）、质量兴业、质量兴企活动，有力的推动了全省经济社会的发展，取得了显著的成效。

一是质量兴湘的态势明显形成。全省14个市州、93个县（市、区）开展了质量兴县活动，覆盖率达到91.8%。各行各业积极加强质量管理工作，涌现出了一大批质量兴市（县）先进单位。

二是质量总体水平明显提高。全省主要工业产品抽查合格率由2000年的82%提高到2009年的91.7%，上升了近10个百分点。29个产品获得中国名牌称号，19个产品获得国家原产地域产品保护，62件产品获中国驰名商标，507个产品获湖南名牌，36家企业获省质量管理奖，798件产品获湖南省著名商标。

三是质量基础工作明显进步。生产领域基本消灭了无标生产，全省主要工业产品采用国际标准和国外先进标准的比例已经达到到60%以上，10项获准中国标准贡献奖，制修定地方标准800多项，建立农业标准化示范区170个。

四是市场秩序明显好转。加强监督执法，打击假冒伪劣，维护消费者合法权益。特别是加强食品安全监管，组建了省、市、县三级食品安全监管体系，全面实施了食品安全市场准入制度，有效遏制了制售假冒伪劣产品的违法行为，净化了市场环境。

五是质量振兴贡献力明显增强。主要产业素质快速提升，产业结构调整步伐加快，形成了一批以大企业、大集团为龙头的优势产业集群，实现了支柱产业不断壮大、传统产业优化升级、新兴产业快速推进的局面。 [ 06-30 10:23 ]  

【主持人】：湖南省质量兴湘工作取得了明显的成效。周副局长，您能不能跟大家介绍一下：今年湖南省将采取哪些措施，确保“质量提升”活动所涉及到的工作落实到位？  

【周笑春】：好的。今年全系统开展的“质量提升”活动，是国家质检总局党组贯彻党中央、国务院关于加快经济发展方式转变的重要举措，是全年工作的重点和主旋律。为确保“质量提升”活动落实到位，我们着力做了四个方面工作：

一是着力构建得力组织领导机构。坚强有力的组织领导是活动成功的关键。我们成立了以蒋新祺局长为组长，各省局领导任副组长，各处室、院所主要负责人为成员的“质量提升”活动领导小组，办公室设在质量处，下设综合、宣传、检验检测组，全面加强对“质量提升”活动的组织领导。

二是着力加强媒体舆论引导推动。为形成社会关注、人人关心的社会氛围，我们积极加强“质量提升”活动的正面宣传报道，开展了“质量兴湘万里行”新闻采访活动；组织了“质量提升服务进万企”活动启动仪式；在湖南日报开办了“质量”专刊；省质监局开设了“质量提升”活动专栏。

三是着力建立检查评比激励机制。为推动“质量提升”活动的有效实施，我们建立了一套检查评比激励机制。适时召开活动调度会，及时分析活动开展情况，通报表彰活动先进单位，引导活动有效开展并取得实效。

四是着力激发企业积极发挥主体作用。我们结合“质量提升”活动，重点确定300家企业，实施点对点服务，组织力量深入企业指导，免费举办全员质量安全和质量管理教育培训，通过“政府主导、部门承办、企业参与”的模式，进一步强化质量管理基础工作，激发企业自主参与“质量提升”活动的责任感。 [ 06-30 10:28 ]  

【主持人】：听了您的介绍，确实让我们非常振奋。这些措施一定会保证“质量提升”活动所涉及到的工作落实到位。那么作为质监部门领导， 您认为当前质量工作还面临哪些主要问题？

【周笑春】：一是思想认识问题。在速度与质量效益的关系上，一些地方和部门的同志仍以GDP为主。虽然国家一再强调以科学发展观为统领，强调又好又快，但真正落实起来很难。

二是管理体制问题。主要是政府管理的体制、机制、方法和手段上还存在一些问题。比如最基本的政府管什么，怎么管。有人认为政府的任务是管安全，而质量好坏是市场选择的事，由企业管。我们认为政府管质量，不仅要管质量安全，也要管质量提升。从大的方面说，质量工作是经济工作的一部分，管经济发展就要管质量提升。目前，世界上还找不出一个不管质量提升的政府，美国政府国家质量奖激励力度比我国还要大，如波多里奇质量奖都由总统颁发。 [ 06-30 10:30 ]  

【主持人】：我想问题会一一解决的。质量工作的主体是企业，提升活动的关键在于企业的行动，同样，服务经济、服务企业也是我们质监部门转变经济发展方式的重要内容。我想请问周副局长，作为质监部门，我们服务企业的关键点在哪里？

【周笑春】：加快经济发展方式转变，迫切需要我们努力提高质量总体水平，充分发挥质监工作的基础性保障作用，在服务中履行职责。至于服务企业的关键点，我考虑有五个方面：

一是要加强质量安全监管，服务民生。质量涉及大众、事关民生，与人民群众的健康安全息息相关，也与企业的生存发展紧密相关。因此，服务企业，必须关注质量、从源头狠抓质量、提升质量，确保人民群众吃得放心、用得舒心、住得安心，从而确保企业不断发展壮大。

二是要推进名牌战略，引导企业提升质量品牌意识。目前我国进出口总额居世界第三位，已跻身于世界贸易大国，但还远不是贸易强国，根本原因就在于产品质量竞争力不强，缺乏拥有自主知识产权、附加值高、国际知名度高的品牌。因此，我们服务企业，就必须积极引导和鼓励企业增强品牌意识，加大品牌建设投入力度，提升自主创新能力，创新科研开发机制，提高自主品牌的科技含量，增强产品开拓市场的能力，扩大品牌影响力。就必须加强宏观质量分析研究，努力为政府实施决策和相关部门制定政策提供准确可靠的依据，不断提高品牌经济的贡献率。

三是要抓好重点企业能源计量，促进企业节能降耗增效。需要我们质监部门在实施节能减排战略中扮演好监督者和服务者的角色，对节能减排工作实施依法监管，为企业提供技术服务。

四是要加快构建一流的检验检测技术服务平台。努力建立重点突出、技术先进、优势互补、布局合理的检验检测机构网络和运行体系，着力提高检验检测能力，为企业提供技术的支持与保障。

五是要技术帮扶与清费减负齐抓，切实减轻企业负担。在为企业提供义务咨询服务的同时，我省还出台了“四暂停两取消四延期三调整一降低”措施，为企业减负1亿余元，受到了企业和社会各界的欢迎，也为质监部门赢得了前所未有的支持和地位。 [ 06-30 10:33 ]  

【主持人】：在扶持中小企业发展，促进大型企业做强做大方面质监部门有什么具体措施？

【周笑春】：谈到扶持中小企业发展，促进大型企业做大做强方面的问题，应该理顺企业和质监部门的关系。两者的关系可以形象比喻为“皮和毛”的关系。古人云：皮之不存，毛将焉附？没有企业的发展和壮大，质监部门也将是无源之水，无本之木。如何服务企业，使中小型企业做大做强，优秀企业锦上添花？我们质监部门主要做了引导、服务、管理三个方面的工作。

首先是做引导。引导企业积极参与到“质量提升”活动中来，由数量经营向质量经营转变，树立“质量兴企”的核心价值观，实施质量品牌战略，打造质量精品，凭借质量精品赢得用户、赢得市场、赢得竞争。

其次是重服务。在全省开展“质量提升”活动，以骨干企业为主体，以品牌创建、地理标志保护等为手段，指导帮助企业夯实质量、标准、计量、认证认可等质量技术基础，发展壮大优势产业和企业。组织开展质量状况调查和企业质量管理现状分析，提出服务产业发展的措施建议，实现从服务企业向服务产业转移。

最后是抓监管。从打假、整顿市场经济秩序、规范企业经营行为等方面入手，给企业营造一个良好的发展空间。比如，今年我们会继续深入开展专项打假行动，针对量大面广的一般工业产品完善定期监督检查制度，进一步探索和研究质量信用等级评价指标体系，完善等级评价管理办法，发布企业不良信用记录，引导企业自律。 [ 06-30 10:36 ]  

【主持人】：周副局长，您刚才提到，要使中小企业做大做强，使优秀企业锦上添花。那么您认为，质监部门如何才能做到为企业服务到位？

【周笑春】：服务是目的、宗旨，也是质监部门赢得政治、社会地位的软平台。我认为，为企业服务到位，就要改进服务方式，积极创新一些新方法。

一要提倡开门服务和上门服务两种作风。就是要增强公仆意识，克服衙门作风，敞开大门为群众办好事、办实事；对企业要实行上门贴心服务，帮助企业建立健全管理体系，解决质量问题，确保质量安全。

二要提倡刚性和柔性相结合的两种监管模式。就是把行政检查、行政处罚、行政强制等刚性监管与说服教育、政策指导、提供知识与技术帮助等柔性监管相结合，在服务中体现监管，促进与企业及行政相对人的和谐关系。

三要提供技术和法律两种服务。一方面，要发挥我们质监部门特有的优势，积极为企业提供标准、计量、认证、检验检测等技术服务；另一方面，也要积极为企业和人民群众提供法律服务。不少的企业，尤其是中小企业，它们不仅缺技术，更缺法律知识，我们有义务向他们提供质监方面的法律服务，使企业真正做到按标生产、依法经营。 [ 06-30 10:44 ]  

【主持人】：有了这些举措，使中小企业做大做强，使优秀企业锦上添花，这样的目标一定会很快实现。俗话说：民以食为天。食品安全关系着广大人民群众的切身利益，但最近几年食品安全领域问题频发，前有“三鹿门”，近有“海南省豇豆门”。您认为质监部门在加强食品质量监管、维护消费者利益方面应该采取哪些有效措施，让老百姓真正买的放心，吃得安心？

【周笑春】：食品安全工作一直是我们质监部门非常重视的工作。食品安全关系广大人民群众的身体健康和生命安全,关系企业的生存和发展,关系党和政府形象。作为我们质监部门,在尽职尽责搞好生产领域监管的同时,要坚持预防为主，注重源头治理,严格执行国家规定的生产许可条件和市场准入条件,严格执行法律法规和国家强制性标准,切实加强食品生产加工环节的监管,建立健全从产品设计到售后服务全过程的质量管理体系,加强对企业生产使用的原料、辅料、添加剂和农业投入品的管理,为确保食品安全提供可靠保障。要搞好专项整治。重点开展食品添加剂和行业潜规则专项整治、生产企业专项整治,集中力量解决质量突出问题,进一步提高与人民群众日常生活密切相关的奶制品、豆制品等重点品种的食品安全水平,有效遏制假冒伪劣食品的蔓延,加强食品安全隐患排查,努力杜绝重大食品安全事故发生。同时要积极推进食品生产加工企业普查建档、食品质量安全市场准入、监督检验、食品质量安全专项整治、食品违法行为的查处和打击、食品质量信息分布、建立健全社会监管网络，确保食品质量卫生安全，努力营造人民群众放心满意的消费环境，让人民群众买的放心，吃的安心。 [ 06-30 10:48 ]  

【主持人】：有了这些措施，我们百姓的饮食安全多了一份保证。我们注意到：今年3月，湖南省“百城万店无假货”活动暨“质量兴湘万里行”活动授旗仪式在郴州举行。您认为“百城万店无假货”活动效果如何，质量诚信体系建设究竟怎样才能抓出成效？

【周笑春】：今年，是湖南启动“百城万店无假货”活动的第15个年头。这一活动涵括了诚信服务窗口活动、“家电下乡”和“红盾护农”诚信监管活动等十大内容，旨在教育引导企业及其员工严格遵守“诚信、公平、情义、服务”的商业道德准则，努力形成“为人民服务、对社会负责”的良好道德风尚，打造诚信经营的市场秩序。 活动运行15年来，在省政府及相关部门的高度重视、积极引导和严格监管下，湖南省“百城万店无假货”活动示范点创建工作已具有广泛的群众基础，充满了生机和活力。

湖南在质量信用体系建设方面进行了一些探索，建立了一些基本的制度，对1500多家企业宣贯《企业质量信用等级划分通则》国家标准，有2156家企业参加质量信用等级评定工作。下一步如何抓？我个人考虑有四个方面。

一是要加强质量诚信宣传，引导企业自律。推动广大企业和全社会不断增强法制观念、社会责任感和诚信意识，强化企业质量第一的意识，促进企业诚信经营。我们看到这次丰田公司缺陷产品召回，公司领导人冲来挡去，接受公证、受到拷问、赔礼道歉、承诺表态，非常窘迫，但也树立了负责任的形象。这再一次告诫我们：出了质量问题，企业无路可退，必须负主体责任。正所谓“好汉做事好汉当，出了问题自己扛”。

二是进一步建立健全质量诚信体系建设制度。加强法律法规、工作体制机制研究和建设，出台专门确保质量诚信体系建设的法律法规和规章制度，做到有法可依，维护质量诚信体系建设的正常秩序。

三是要建立质量信用信息平台。结合“金质工程”试点工作，启动质量信用信息平台试点，并以产品质量记录、违法违规记录、预警信息等形式，对外发布和提供查询，并及时做好产品质量信用记录网的发布和更新工作。要全面征集质量信用信息，并运用到实际生活中，真正形成“一处失信，处处受阻”的社会气候。

四是要完善质量信用评价体系。积极宣贯《企业质量信用等级划分通则》国家标准，建立统一的质量信用等级评价指标体系，开展质量诚信企业等级划分试点示范工作。全面实施企业质量信用监管制度，采取激励、预警、惩戒、淘汰等措施，不断提高质量信用分类监管的水平和效能。建立质量信用“黑名单”制度，惩处质量失信行为。 [ 06-30 10:52 ]  

【主持人】：现在，人民群众对产品质量非常关心，特别是对伪劣产品深恶痛绝。您认为产品质量问题跟国民道德素质是不是具有直接关系？

【周笑春】：我国著名的管理学家潘承烈教授曾经谈到过这个问题。他认为，国民道德素质与产品质量问题是有直接联系的。因为现在就道德的问题，包括商业道德的问题强调的很不够，现在急功近利的思想，唯利是图的思想没有得到应有的遏制。很多企业，刚开始搞得红红火，但很快垮下来。因为他没有远景目标，因为他急功近利，所以说富不过三代。但是我们也不缺少老字号、百年老店。同仁堂就具有三百多年的历史，他不仅仅考虑到今天的利益，而且更加明白今天的利益是扎根在多少年的优秀商业道德和好的企业文化基础上的，有好的企业文化就能够长命百岁。而现在有的企业，不要说富不过三代，可能到第二代就完蛋了。所以，我们要讲究职业道德，强调道德对整个国家的形象以及国家的长治久安都是非常重要的。只是现在讲经济的同时，对道德、文化强调的不够。

我想，具体到产品质量就更好理解了。毕竟产品质量不是检验出来的，而是生产出来的。企业主的品格、员工的素质，都会在出产的产品质量上打下深深的道德烙印。 [ 06-30 10:54 ]

【主持人】：有位网友提出一个问题，我是从事企业管理工作的，我们企业管理层都非常重视产品质量的提高，但是企业员工对此却意识单薄，他们总认为质量问题是管理层的事，和自己没太大关系，请问周副局长，您认为怎么样才能加强所有员工对质量工作的重视？

【周笑春】：我这里先讲一个故事，1985年，海尔公司在他们的仓库里面发现有76台不合格的冰箱，当时在海尔开了一个全厂的职工大会，把所有的员工都聚在一起，当着大家的面把不合格的冰箱砸成一堆废铁。那个时候舆论哗然，大家觉得80年代中期冰箱还是紧缺产品，要凭票购买，如果把这些不合格的零部件换成合格的零部件不是可以在市场上卖。现在这一砸就把76台冰箱砸成一堆废铁，所以当时很有些人想不通，认为这是一个很大的浪费。我听到这个故事很有感触。我想发表这种意见的人，从物质的有形资产来讲是对的，产生这样观念的人没有看到，在产出是一堆废铁的情况下，同量还有一个非常重要的产出，在全体员工的脑袋里面上了一个质量第一的课，上了一个质量就是企业生命的课，而这一点是个无形资产，正是海尔这件事情，后来海尔跟德国合作，每一个员工都觉得质量是非常重要。后来在世界卫生组织组织国际竞标的时候，海尔是多次打败了美国和日本的竞争对手，取得胜利。这个故事中海尔的做法虽然很过激，但却告诉我们一个真理：我们不能只着眼于有形的物质的东西，更加重要的是无形的质量意识。只有全体员工都意识到质量非常重要，那么每一个员工在生产过程中，就不会有不合格的产品从他的手里溜过去，这样就可以更好的保证产品质量，这比你生产了成品再去检查要有意义的多。

通过海尔砸冰箱的例子，我们可以得到很多启示，怎么样提高全员的质量意识，一方面需要跟他们不断讲解质量对每个员工的重要性，同时要通过一些案例的讲解，使他们真正意识到到底质量是什么？质量对他们到底具有什么意义。这里面包括一些奖励和处分的问题，真正对质量有贡献的人，能够有所表扬、有所奖励，对质量出了问题的人，就应得到应有的处分，不能说干好干坏一个样，这样也就无法实现全体员工对质量工作的重视。 [ 06-30 10:58 ]

【主持人】：谢谢周副局长的精彩解答。听了周副局长的介绍，增强了我们对产品质量提升的信心。我记得著名管理学家朱兰博士说过：我们人类生活在质量大堤后面，我们生活的稳定和繁荣有赖于质量大堤的坚固和可靠。因此，我们每一个人和全社会都有责任和义务来加强质量大堤。周副局长，请问您对质量提升工作还有什么好的建议？

【周笑春】：质量对每一个人、每一个家庭，对全社会都有影响，影响着人们的生活质量和生活环境。质量的提升，需要政府、部门、企业和全社会的监督和推动。

首先，要树立质量为先的基本理念。全面、协调、可持续发展必须是有质量的发展。离开质量的支撑，科学发展观的要求便无从体现。质量为先是科学发展观的基本要求，只要切实发挥质量在地方经济发展进程中的基础作用，才能促进经济社会又好又快发展。

第二，要重视新闻媒体的宣传和监督作用。新闻媒体要大力宣传党和国家的质量方针政策，宣传提高质量水平的重要性，宣传好的产品和企业，支持、报道提高质量的活动，揭露伪劣产品和伪劣服务，在全社会形成一种“质量好光荣、质量差可耻”的风气。

第三，要加强制度建设。总局在质量提升活动中，有很多好的措施和要求，比如质量奖励、质量分析等等，我们要做的工作就是要把这些工作形成制度，年年按照制度的要求去做，不要年年再部署、再安排。

第四，要加强部门之间的配合。质量工作涉及到方方面面，需要各个部门的共同努力才能做好。质监部门作为质量工作的综合管理部门，应主动加强与有关部门的联系，尊重其他部门，发挥部门的优势为质量工作服务，不要独打天下。只有这样，质量工作才能形成合力。

第五，要加强调查研究。企业是质量工作的主体，企业的质量工作如何抓出成效，我们缺乏调查和研究。总局应多到下面去看看，组织一些调研活动，提出一些提高质量的政策措施。 [ 06-30 11:02 ]

【主持人】：湖南省开展的质量兴湘、兴市、兴县，构建全社会的质量运行格局，能够调动起方方面面的积极性，让政府各有关职能部门都按照质量这个主题来开展自己的工作，成为省市县一把手的工程。我们也深信，湖南省质量会有一个大的提升。

【周笑春】：英国人类历史学家曾作出判断——“21世纪是中国人的世纪”。但我们更应该清楚，21世纪是质量的世纪。只有抓住了质量，才有可能把21世纪变成中国人的世纪，否则这可能只是我们一个美好的愿望。对于人类来讲，他需要在质量的大旗下保持生存，对一个国家和一个企业来讲，仅仅把质量当作一种防御性的手段，一道防洪堤是很不够的。 [ 06-30 11:03 ]  

【主持人】： 为什么？

【周笑春】： 因为我们需要运用质量来作为竞争的手段，而不再是单纯的依赖于价格的竞争。所以，有条件的企业应该考虑如何提升质量，通过提升质量来获得更大的发展。只有持续不断地提升质量，我们的经济才能获得持续的发展。在后金融危机时代，消费者对产品质量要求越来越高，快速提升质量已经是危机中企业必须面对的问题，如同刚才我们谈到的“丰田公司质量危机”。但事物又是一分为二的，质量又是一把击败竞争对手的利剑。重视质量的提升不但会使企业度过危机，更会带来一个更为长远的发展。

最后，我想说的是，质量不是取决于哪个人，也不是取决于哪一个部门，它取决于我们社会当中的每一个公民。所以，我们希望全体的中国人都能够肩负起自己所应承担的质量责任。我相信，中国的可持续发展是指日可待的，中国的品牌一定也会成为世界上有名的，响当当的品牌。提升质量从自己做起，每一个人都具有双重身份，既是消费者，又是生产者，生产产品或提供服务。我们应从自身做起，努力达到“第一次就做好”，创造最佳的质量，包括优质的产品、优质的工程、优质的服务和优质的工作。这关系到经济活动中的物质文明，也关系到精神文明。 [ 06-30 11:08 ]

【主持人】：谢谢周副局长，您让我们对“质量提升助推经济发展方式转变”有了一个比较全面的认识和了解。因为时间关系，今天的访谈就到这里。非常感谢周副局长能在百忙之中抽空和在线的网友进行交流。

【周笑春】：谢谢主持人！谢谢大家对湖南经济发展的关注和支持！ [ 06-30 11:10 ]

【主持人】：我们也谢谢各位网友对访谈的关注和支持，谢谢大家！我们下期节目再会！ [ 06-30 11:11 ]