重庆工商以高科技手段查办大案

随着经济的飞速发展，社会的不断进步，新型疑难商业案件不断出现，主要集中在不正当竞争、商业贿赂、垄断、网络经济监管、传销等领域。这些案件案源难以确定，证据难以固定，难以找到突破口。

在整顿和规范市场经济秩序，特别是查处大案要案中，重庆工商部门不断完善和创新办案手段，运用技术手段认真处理并掌握好违法行为的追诉时效、违法主体的判断、证据的收集和运用，成效明显。

建电子证据实验室锁定售假网店

面对工商监管新常态，重庆工商执法人员不断加强学习，完善知识储备，对实地巡查、消费者申投诉、12315转办、上级交办、其他机关移送等传统途径获取的各类涉嫌违法行为进行甄别，有针对性地开展网络搜索，实现对线上经营活动的落地定位，发现有价值案源。

2014年8月，一家标注位于重庆、名叫“倾城海伦家”的网店，引起了重庆市工商局南岸区分局电商科的关注。该网店销售的服饰包括普拉达、古琦等国际知名品牌，但售价却仅为几百元。

南岸区工商分局执法人员明察暗访，利用网络技术手段对比研判，最终成功锁定该网店经营场所和库房位于重庆市龙华大道的某高档小区。

南岸区工商分局电商科科长徐畅告诉记者，查处网络案件的一大难点，在于电子证据的提取和固定。不法网店为了逃避监管，随时可能对店铺上的图文资料进行删除、编辑，查处案件时如未能及时将侵权商品的网络图片、售价、种类、金额等进行有效固定，涉案当事人极有可能消除证据，逃避法律制裁。

徐畅介绍，在查处“倾城海伦家”网店时，工商执法人员充分发挥重庆市工商局电子证据取证实验室的功能，在收网前对涉案网店的网页进行了固定，防止当事人删改毁灭证据;在开展执法行动时，利用便携取证设备，对涉案电脑和手机资料进行了及时取证。查办手段科技化不仅为取证提供了帮助，还对涉案当事人起到了威慑作用。

经核算，“倾城海伦家”网店销售侵犯注册商标专用权商品违法经营额为14万元，该案例被国家工商总局列为2014年红盾网剑行动十大典型案例之一。

启用重点网站管理模块严管电子商务网站

记者了解到，2014年以来，重庆市新增电子商务经营主体1.6万户，主体总量达13万户，网站(网店)数量达到20万个。为了加强电商经营监管，重庆市工商局在全市范围内组织举办了“电子商务大讲堂”系列讲座40期，培训电子商务监管干部及电商经营者4500余人，进一步提升了工商部门电商监管效能和电商企业经营者履行自身责任义务的意识。

据重庆市工商局电商处处长刘明生介绍，为切实维护网络交易市场秩序，重庆市工商局开发启用了重点网站管理模块，促进全市电子商务网站重点监管目录库建设规范化。目前，已将交易额较大、注册用户较多、访问量较高或发展潜力较大的946个电子商务网站纳入重点监管目录库，其中，市级重点网站110个，区县级重点网站836个。同时，积极开展打击利用互联网销售假冒伪劣农资行动、红盾网剑行动等网络市场专项整治，积极维护网络消费者合法权益，努力营造公平有序的网络市场环境。

截至目前，重庆工商部门共受理网络消费者投诉、咨询7571次，查处涉网案件148件，涉案金额210.19万元，罚款708.25万元，关闭违法网站1个，发放责令改正通知书115份，行政提示书674份，行政告诫书36份，行政建议书586份。重庆市工商局被国家工商总局通报表彰为网络市场监管工作突出单位。

构建专用搜索引擎打击网络传销

随着打击传销力度的不断加大，传销手段也在不断翻新，特别是网络传销手段更隐蔽、蔓延速度更快。重庆市工商局确定“高目标定位、高起点推进、高科技支撑、高水平执法”的工作思路，运用技术手段，加强网络监测，完善网上违法行为查处手段，重点查办网络传销大案要案，取得了明显成效。

2011年，重庆市工商局建成电子商务搜索监测中心，运用先进的网络搜索技术，构建网络监管的专用搜索引擎，对网络传销等网络违法行为进行搜索和监测。

重庆市工商局经济检查执法局有关负责人告诉记者：“搜索和监测主要包括对入库网站进行搜索、对特定网络交易平台进行搜索、对特定网站进行搜索、全互联网搜索和论坛舆情搜索。”截至目前，重庆市工商局电子商务搜索监测中心已获得包括网络经营主体、客体和行为的各种有价值信息数据21万余条，发现和查处涉网案件135件，涉案金额120亿元，发放责令改正通知书182份，关闭违法网站5个。

作为国家工商总局确定的网络传销监测试点单位之一，重庆市工商局采取多项措施加强网络传销监测工作：从全市工商系统抽调10多名办理传销案件经验丰富的人员组成监测分析小组，定期对国家工商总局转交的线索进行逐条分析梳理;将分析出来可能涉嫌传销的部分重要线索委托技术公司进行数据分析，尽可能发现传销经营的模式、人员分布等细节线索。2013年以来，重庆市工商局已向国家工商总局报送传销信息类线索641条，传销经营类线索211条，以直销名义变相传销线索54条。

同时，重庆市工商局加强与公安机关的协作配合，利用其具有电子取证鉴证法定资质的优势，通过网络远程控制技术，全盘复制拷贝传销网站服务器内所有数据，由公安机关鉴证出具证据合法有效证明。“即使传销网站服务器远在外地甚至国外，或者被组织者销毁，工商机关也能凭借已经调取的证据实施处罚。”重庆市工商局一名执法人员说，“除此之外，我们还利用第三方企业先进的网络和计算机技术，提升在网络传销动向监测、情报分析、电子取证等方面的能力和水平。”

得益于这一整套的高科技搜索监测手段，重庆市工商局先后查处“金缘购物联盟网”传销案、珠海赛虎网络科技有限公司网络传销案、重庆帅拍科技有限公司“返本壹佰”网站传销案，以及黄某等人组织的明明商网络传销活动案等多个重大传销案件。