深圳市整治港澳游乱象出现服务质量好转新气象

日前，深圳市文体旅游局联合市公安局和市场和质量监管委执法人员对位于罗湖口岸的19家旅游营业网点进行了突击检查。在本次检查中，执法人员发现一企业涉嫌“挂羊头卖狗肉”，明明打的是某旅行社的招牌，开具发票时使用的却是某商务公司的公章。针对这种非法经营旅游业务的行为，执法部门现场做了详细取证，并将按照有关规定对其进行处罚。

深圳市是内地通往香港的大门，每天都有大批游客从深圳赴港旅游，港澳游市场成为了深圳市旅游行业的“香饽饽”，过去，港澳游市场可谓鱼龙混杂，旅客一不小心就可能上当受骗。深圳市文体旅游局和各有关部门共同承担起维护旅游市场秩序的大任，针对港澳游的杂乱现象，进行了一系列整治，效果显著。

2015年1月1日，深港两地旅游部门总结近年采取的规范措施，实施“赴港大陆旅游团队电子邮箱登记措施”，用信息化的技术手段封堵“野马”经营香港游的渠道。在当时旅游市场上主要有两种非法牟取利益的手段：一是伪装成知名旅行社，通过电子商务兜售低价香港游产品；二是假冒成知名旅行社与国内商家合作发行“港澳游贵宾卡”“港澳游贵宾卷”来吸引游客报名，旅途不安排景点而是购物店，让旅客大呼上当。这两种手段都有着“无实际旅游社”的共同点，针对这个特点“赴港大陆旅游团队电子邮箱登记措施”从旅行社正规化的角度出发，每次正规旅行社出行均由深圳市旅游局向香港旅游业议会发出邮件，没有邮件认证的旅游团香港旅行社将不予以接待。同时加大深圳的旅游市场监管力度，联合各部门排查各旅游社的“包车”“非法广告”等现象。

据统计，2015年深圳市文体旅游局联合市公安局等出动警力6000余人次，协助旅客4000余人次；深圳市联合市场监管委出动执法人员397人次，检查有关旅游及广告经营主体187家；联合市交通运输委查处旅游包车案件32宗，查处非法运营客车案件105宗，查处合同外非法包车案件12宗。这些联合执法行动扑灭了违法违规的气焰，维护深圳市旅游市场秩序。

一波未平，一波又起，“野马”经营的现象被铲除后，“低价游”现象又悄然蔓延开来。2016年在深圳市各正规经营的旅行社内随处可见“低价游香港”的广告，用极低价格来诱惑游客办理其旅游团。而所谓的“低价旅游”只是一个泡沫，这些旅行社与一些商家合作，制定一条穿过这些商家的店铺，向旅客推销商品，更有甚者采取强制性消费，最后造成了恶劣事故。由于香港处于境外，旅客势单力薄，相关事例难以佐证，导致港澳游行业一度陷入低迷。对于这种现象，深圳市文体旅游局迅速与港澳旅游相关部门取得联系并采取措施。

2016年12月6日，在深圳市文体旅游局的支持和指导下，深圳市旅游协会、深圳市旅行社行业协会、深圳市旅行社行业协会港澳游专业委员正式启动成立港澳诚信旅游先行快赔联盟，当年12月28日33家出境组团社正式签约加入联盟。该联盟是全国首家快赔机构，针对港澳游市场的难点和重点，创新式采取快赔的工作措施。在该机制的运作下，旅客在参加港澳游旅程中合法权益受到侵害后，相关的投诉、索赔程序将大幅度简化，最快可在两个工作日获得赔偿。该联盟的成立一定程度上缓解了港澳游行业的窘迫。

“低价游”现象在全国各地滋生，引起了相关部门的高度重视。2017年2月23日相关部门发布《关于组织开展全国旅游市场秩序综合整治“春季行动”的通知》，深圳市文体旅游局联合各部门立即开展旅游市场秩序整治行动，对于投诉案件次数较多的16个旅行社展开重点排查。经核实后查处有“低价游”现象的深华国际旅行社、港中国际旅行社以及港澳游非法经营者1人。

经过一系列的整治，深圳市港澳游市场环境已经大有改观。据统计2017年深圳市港澳游市场回暖，同比增长达到8%。且旅游市场安全有序，未发生重大旅游质量和安全事件。旅游主管部门表示，虽然港澳游市场的高品质环境已经成熟，但“上有政策，下有对策”，不少投机分子依然游荡在违法违规的边缘，用打“擦边球”的方法误导游客，对此类现象深圳市有关部门将瞪大眼睛，时刻发现问题并及时处理，对港澳游市场的非法经营露头就打，保证深圳市旅游市场环境的和谐。