2019年度北京市建设工程质量投诉典型问题及处理情况发布

从北京市住房和城乡建设委员会官网获悉，2019年度，北京市发生多起住宅工程外墙板脱落、房屋渗漏、墙地面装饰层起砂开裂等质量问题，部分质量问题引发群访群诉，造成了较坏的社会影响。工程质量投诉典型问题及处理情况如下：

一、总体情况

2019年度，全市共受理质量投诉291件，与2018年（372件）相比下降22%，办结率为97%。其中诉求市住建委复查71件，与2018年同期（109件）相比下降35%。主要呈现以下特点：一是常见质量问题依然是质量投诉的焦点。房屋装饰装修改造缺陷问题，共67起，占23%；房屋渗漏（包括屋面、外墙、厨厕等部位），共54起，占19%；房屋墙地面裂缝、空鼓问题，共46起，占16%。二是投诉依然集中在住宅工程。涉及住宅工程的质量投诉，共274件，占总量的94%。其中，保障性住房群访群诉问题较为突出。

二、典型质量问题

（一）昌平区国瑞熙院家园两限房项目质量问题

该项目建设单位国瑞兴业（北京）投资有限公司，施工单位中国建筑第五工程局有限公司，监理单位北京鸿厦基建工程监理有限公司，设计单位北京维拓时代建筑设计股份有限公司。

存在的问题主要有：一是质量行为方面：建设单位质量保修责任落实不到位，施工单位地面找平层、垫层厚度施工不符合设计要求，监理人员签署虚假的地面检验批、分项验收记录。二是实体质量方面：墙地面起沙、开裂、空鼓,开关面板安装不规范，门窗框打胶开裂、脱落，地漏堵塞，暖气不热等。

处理情况：责令建设单位组织相关单位彻底整改。依据《北京市建设工程质量条例》对有关责任单位和责任人员按上限从重处罚，对建设单位处50万元罚款；对施工单位处工程合同价款3%，即11.4万元罚款；对监理单位处10万元罚款。对建设单位项目负责人处单位罚款数额7.5%，即3.75万元罚款；对施工单位项目负责人处单位罚款数额7.5%，即0.86万元罚款；对项目总监理工程师处3万元罚款。依据本市企业资质和人员资格动态监管的有关规定，给予建设单位、施工单位、监理单位及其责任人员不良信用记分处理。

（二）昌平区中骏四季家园保障房项目质量问题

该项目建设单位北京骏达房地产开发公司，施工单位中建三局集团有限公司，监理单位北京五环国际工程管理有限公司，设计单位北京维拓时代建筑设计股份有限公司。

存在的主要问题有：一是由于施工过程管理疏忽，导致4号楼4单元首层楼梯与墙面交接处存在塑料袋；二是墙体表面局部装饰层脱落；三是在交房查验过程中，建设单位、物业服务企业回应业主提出的问题不及时，沟通不畅，引起业主较大意见。

处理情况：责令建设单位组织相关单位彻底整改。依据《北京市建设工程质量条例》对有关责任单位和责任人员按上限从重处罚，对建设单位处20万元罚款；对施工单位处工程合同价款3%，即8.31万元罚款。对建设单位项目负责人处单位罚款数额7.5%，即1.5万元罚款；对施工单位项目负责人处单位罚款数额7.5%，即0.62万元罚款。依据本市企业资质和人员资格动态监管的有关规定，给予施工单位及其责任人员不良信用记分处理。

（三）昌平区公园悦府商品房项目外墙保温板脱落质量问题

该项目建设单位为北京京投银泰尚德置业有限公司，施工总承包单位为中铁四局集团有限公司，监理单位为北京方达工程管理有限公司，设计单位为北京市建筑设计研究院有限公司，外墙保温板专业承包单位为北京新兴诚信防腐保温工程有限责任公司。

2019年5月19日，我市出现持续性9级以上大风天气，该项目B-10号楼西侧锅炉房烟囱装饰面发生外墙保温板脱落，脱落面积约50平方米，脱落材料为石墨聚苯外墙保温装饰一体板，未造成人员伤亡。根据有关检测机构对外保温系统产品符合性、设计符合性、材料符合性，以及外保温施工质量、周边风环境的检测鉴定和现场核查，导致烟囱竖井外保温装饰一体板脱落的原因主要有：一是烟囱外墙保温装饰一体板阳角的节点未设计L型转角一体板或增设发泡聚乙烯棒或增加金属压型钢板转角等处理方式，与图集和地标的要求不符；二是外墙保温装饰一体板 “单板锚固数量”和“保温装饰板与基层粘结面积”两项检测指标部分检验批不符合设计要求；三是装饰一体板施工结束后仅5日，锅炉开始试运行，竖井内温度升高，造成保温系统内外温差较大，以及湿度的变化，对砂浆粘接强度产生不利影响；四是风环境分析材料表明，烟囱竖井的装饰板脱落位置的风速与前方相同高度位置处的来流风速相比存在放大效应，局部位置的风速放大1.6倍；五是2019年5月19日，当地出现烈风、大风天气，最大风力达到8级、9级以上。

处理情况：责令建设单位组织责任单位彻底整改，对B-10号楼烟囱竖井外保温装饰一体板全部拆除，改用水性纳米反射隔热涂层系统修复。对6号楼和10号楼外墙保温系统进行补强。依据《北京市建设工程质量条例》对有关责任单位和责任人员按上限从重处罚，对外墙保温板专业承包、施工总承包单位处工程合同价款4%，即15.12万元罚款；对监理单位处10万元罚款。对外墙保温板专业承包单位项目负责人、施工总承包单位项目负责人处单位罚款数额10%，即1.51万元罚款；对项目总监理工程师处单位罚款数额10%，即1万元罚款。依据本市企业资质和人员资格动态监管的有关规定，给予外墙保温板专业承包单位、施工总承包单位、监理单位及其责任人员不良信用记分处理。

（四）大兴区天恒旭辉商业办公用房项目质量问题

该项目建设单位北京旭天恒置业有限公司，施工单位中建三局集团有限公司和北京住总第三开发建设有限公司，监理单位中科金石（北京）工程咨询有限公司，设计单位北京维拓时代建筑设计股份有限公司。

存在的主要问题有：一是质量行为方面：建设单位质量保修责任落实不到位；二是实体质量方面：地下车库地面起砂、空鼓、开裂、厚度不足，屋面、门窗渗漏，院墙景观装饰柱墩损坏、石材挂件锈蚀等。

处理情况：要求建设单位对上述问题组织相关单位进行整改。针对建设单位在建设工程质量保修范围和保修期限内对所有权人存在拖延履行保修义务的行为，依据《北京市建设工程质量条例》，对建设单位处10万元罚款，对建设单位项目负责人处单位罚款数额5%，即0.5万元罚款。

（五）朝阳区畅颐园项目外墙保温板脱落质量问题

该项目建设单位北京首开天成房地产开发有限公司，施工总承包单位北京朝阳田华集团公司，监理单位北京金海城工程管理有限公司，设计单位北京城市开发设计研究院有限公司，外墙保温劳务承包单位为北京实创鸿源建筑劳务有限公司。

2019年8月5日，朝阳东坝地区遭遇大雨及瞬时 11 级暴风天气，畅颐园小区3号住宅楼南侧发生局部外墙保温层脱落，脱落面积约600平方米。该事件共造成21辆机动车受损，未造成人员伤害。根据有关检测机构对外保温系统产品符合性、设计符合性、材料符合性，以及外保温施工质量、周边风环境的检测鉴定和现场核查，导致保温板脱落的主要原因为：一是畅颐园小区住宅楼之间的区域形成汇风的狭管效应，3#住宅楼南侧风速增大到2.64倍，南墙负压最大值超过了按照50年重现期基本风压值计算的风荷载设计值；二是岩棉板保温系统与基层墙体采用以锚固为主的联结方式，粘结对岩棉保温板的固定起辅助作用。在暴风及持续降雨的极端天气下，3#住宅楼南墙面10层以上受到增大的风荷载作用，加重了墙面、阳角的裂缝。气流进入后的岩棉保温体系在强大的正、负风压共同作用下产生动力振动，增大的风荷载作用效应超过了抗风压设计承载力，导致岩棉保温体系脱落。

处理情况：责令建设单位组织责任单位彻底整改，采用压网双网岩棉条薄抹灰外墙外保温系统修复。依据《北京市建设工程质量条例》对有关责任单位和责任人员按上限从重处罚，对外墙保温劳务承包单位处劳务分包合同价款4%，即3.64万元罚款；对施工总承包单位处工程合同价款4%罚款，即9.17万元罚款；对监理单位处10万元罚款。对外墙保温劳务承包单位项目负责人处单位罚款数额10%，即0.36万元罚款；对施工单位项目负责人处单位罚款数额10%，即0.92万元罚款；对项目总监理工程师处单位罚款数额10%，即1.00万元罚款；依据本市企业资质和人员资格动态监管的有关规定，给予外墙保温劳务承包单位、施工总承包单位、监理单位及其责任人员不良信用记分处理。

三、下一步工作措施

（一）落实主体责任，提升工程质量。建设单位要落实工程质量首要责任，依规确定建设标准、建设方案，合理确定工期和造价，认真落实施工图审查、施工图会审交底、洽商变更、住宅工程分户验收、竣工验收和交付前查验等各项制度，依法及时履行质量保修义务；施工单位要严格按照工程建设标准和施工图设计文件施工，大力推进工程质量标准化管理工作，加强施工过程质量控制，注重工艺细节管理；监理单位要严把关键工序验收关，严把建筑材料进场验收关，注重质量通病防治监管。

（二）开展专项整治，治理突出问题。市住建委组织开展为期一年的住宅工程质量提升专项行动。范围为在建以及交付两年以内的住宅工程，重点是共有产权房、公共租赁房、定向安置房、经济适用房、限价商品房等政策性住房工程。重点任务为夯实参建主体及相关人员质量责任、规范住宅工程建筑市场秩序、加强施工关键环节质量管理、加强极端天气下建筑施工质量安全风险防控、落实质量保修责任等。

（三）完善长效机制，提升行业整体管理水平。完善住宅质量保证书制度，加强住宅项目质量保修管理；细化质量投诉处理机制，推动质量投诉处理工作提质增效；建立健全质量风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，完善工程质量问题预控机制；推进住宅工程质量缺陷保险制度，发挥市场自我监管效能；健全市场信用机制，加快推进守信激励和失信联合惩戒机制建设；建立“黑名单”制度，对被投诉较多的责任主体，给予约谈告诫、媒体曝光、通报批评等处理，并依据相关法律法规及政策文件列入建筑市场主体“黑名单”，重点监管。